รายงาน GG 62 Full Report สำหรับผลิต (1) | Seite 52

- หน้าที่ ๒๗ -
ตารางที่ ๒-๓ ประเภทของนวัตกรรมภาครัฐ
ประเภท
นวัตกรรมกระบวนการ
(Process Innovation)
นวัตกรรมผลิตภัณฑ์หรือการบริการ
(Product or Service Innovation)
นวัตกรรมธรรมาภิบาล
(Governance Innovation)
นวัตกรรมแนวความคิด
(Conceptual Innovation)
นิยาม
การยกระดับคุณภาพและ
ประสิทธิภาพของกระบวนการทำงาน
แบ่งเป็น ๑) นวัตกรรมกระบวนการ
บริหาร (Management Process
Innovation) และ ๒) นวัตกรรม
กระบวนการทางด้านเทคโนโลย
(Technological Process
Innovation)
การสร้างผลิตภัณฑ์หรือบริการใหม
การพัฒนารูปแบบหรือแนวทางแก้ไข
ปัญหาทางสังคม
การสร้างแนวความคิดหรือกระบวน
ทัศน์ใหม่เพื่อสร้างความรู้ความเข้าใจ
ในปัญหาและเพื่อพัฒนาแนวทางใหม
ในการแก้ไขปัญหานั้น
หมายเหตุ : ประมวลจาก De Vries และคณะ (๒๐๑๖)
งานวิจัยที่เกี่ยวข้อง
๑) Walker (๒๐๑๔)
๒) Meeus and
Edquist (๒๐๐๖)
๓) Edquist et al.
(๒๐๐๑)
Damanpour and
Schneider (๒๐๐๙)
Moore and Hartley
(๒๐๐๘)
Bekkers et al. (๒๐๑๑)
อนึ่ง วรรณกรรมทางด้านบริหารรัฐกิจยังปรากฏประเด็นถกเถียงเรื่องสาเหตุปัจจัยที่เหนี่ยวนำ
ให้เกิดนวัตกรรมในภาครัฐ ซึ่งจากการวิจัยเชิงบรรณมิติของ De Vries และคณะ (๒๐๑๖) พบว่า ร้อยละ ๓๕
ของงานวิจัยเกี่ยวกับนวัตกรรมภาครัฐไม่ได้ระบุสาเหตุหรือเป้าหมายที่ชัดเจนของนวัตกรรมที่เกิดขึ้น รองลงมา
คือ เป้าหมายทางด้านประสิทธิผล (ร้อยละ ๑๘) และประสิทธิภาพ (ร้อยละ ๑๕) สะท้อนให้เห็นว่า การพัฒนา
หรือการนำเอานวัตกรรมมาประยุกต์ใช้ในการจัดบริการสาธารณะไม่ได้มี “ตรรกะในเชิงเหตุและผล (Logic of
Consequence)” เสมอไป กล่ า วคื อ นวั ต กรรมอาจไม่ ไ ด้ ม ี ว ั ต ถุ ป ระสงค์ เ พื่ อ พั ฒ นาประสิ ท ธิ ภ าพหรื อ
ประสิ ท ธิ ผ ลในการจั ด บริ ก ารสาธารณะ แต่ อ าจเกิ ด จาก “ตรรกะในเชิ ง ความเหมาะสม (Logic of
Appropriateness)” โดยมีเป้าประสงค์เพื่อเป็นกลไกในการสร้าง “ความชอบธรรม (Legitimacy)” และ
“ความเชื่อมั่น (Trust)” ในหมู่ประชาชน (Carter and Belanger, ๒๐๐๕; Bekkers et al., ๒๐๑๑)
๒.๔.๒ บทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการส่งเสริมนวัตกรรมภาครัฐ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นองค์กรภาครัฐที่เหมาะสมต่อการใช้นวัตกรรมเพื่อยกระดับ
คุณภาพการจัดบริการสาธารณะ เนื่องจากมีความใกล้ชิดกับวิถีชีวิตประจำวันของประชาชนมากที่สุด (Dodd
et al., ๒๐๑๑) แม้ว่าประชาชนในปัจจุบันจะสามารถร่วมผลิตบริการสาธารณะกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
แต่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็จำเป็นต้องแสดงบทบาทใหม่ในฐานะ “ผู้กระตุ้นและอำนวยความสะดวก