รายงาน GG 62 Full Report สำหรับผลิต (1)

- หน้าที่ ๑๔ - ๒) การเปิดรับความคิดเห็นของประชาชน หมายถึง การที่ผู้กำหนดนโยบายเปิดรับฟัง ความคิดเห็นของประชาชนเพื่อให้ได้ข้อมูลนำมาประกอบการตัดสินใจด้วยการสำรวจความคิดเห็นของ ประชาชน หรือ การบรรยายให้ประชาชนฟังเกี่ยวกับโครงการต่าง ๆ แล้วขอความคิดเห็นจากประชาชน ๓) การปรึกษาหารือ หมายถึง การเจรจาหารืออย่างเป็นทางการระหว่างผู้กำหนดนโยบาย และประชาชน โดยสามารถกระทำได้โดยการจัดประชุม การสัมมนาเชิงปฏิบัติการ การเสวนากลุ่ม และประชา เสวนา เป็นต้น ๔) การวางแผนร่ ว มกั น หมายถึ ง กระบวนการมี ส ่ ว นร่ ว มที ่ ป ระชาชนมี ข อบเขต ความรับผิดชอบมากขึ้น โดยประชาชนจะเข้ามามีส่วนร่วมในการวางแผนโครงการด้วยการปฏิบัติหน้าที่เป็น ที่ปรึกษาหรือผู้ทรงคุณวุฒิในกระบวนการวางแผนต่าง ๆ นอกจากนี้ เมื่อเกิดปัญหาขัดแย้งภายในชุมชนขึ้น จะมีการจัดตั้งอนุญาโตตุลาการขึ้นเพื่อให้เกิดการประนีประนอมขึ้นระหว่างประชาชน ทุกภาคส่วนและ หน่วยงานภาครัฐ ๕) การร่วมปฏิบัติ หมายถึง การที่เจ้าหน้าที่ภาครัฐและประชาชนร่วมกันขับเคลื่อน นโยบายต่าง ๆ ไปสู่ภาคปฏิบัติเพื่อให้บรรลุผลตามวัตถุประสงค์ที่วางเอาไว้ร่วมกัน ๖) การร่วมติดตามตรวจสอบและประเมินผล ถึงแม้จะเป็นการมีส่วนร่วมที่มีประชาชน ผู้เข้าร่วม น้อย แต่ถือได้ว่ามี “ความเข้มข้น ” ของการมีส่วนร่วมในระดับที่สูง เนื่องจากเป็นการติดตามและ ประเมินผลโครงการและนโยบายตามที่ได้วางแนวปฏิบัติและวัตถุประสงค์เอาไว้ โดยการตรวจสอบและ ประเมินผลนี้สามารถกระทำได้โดยจัดตั้งคณะกรรมการติดตามแล้วใช้การสำรวจความคิดเห็นเพื่อเก็บข้อมูล ความพึงพอใจในโครงการและนโยบายซึ่งถือว่ามีความสำคัญเป็นอย่างยิ่งต่อการปรับปรุงและพัฒนาให้นโยบาย เป็นไปตามผลประโยชน์สาธารณะและความต้องการของประชาชนอย่างแท้จริง ๗) การควบคุมโดยประชาชน ถือเป็นระดับสูงสุดของการมีส่วนร่วมของประชาชนท สามารถใช้เป็นวิธียุติความขัดแย้ง โดยวิธีการควบคุมโดยประชาชนนี้สามารถกระทำได้โดยการจัดให้มีการลง ประชามติ (Referendum) เป็นต้น กรอบแนวคิดเรื่องการมีส่วนร่วมของประชาชนของ ถวิลวดี บุรีกุล (๒๕๕๒) สะท้อนให้เห็นถึง ความท้าทายในการออกแบบกระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชนให้บรรลุตามเป้าประสงค์ของระบอบ ประชาธิปไตย ซึ่งคือ การทำให้ประชาชนเป็นภาคีหุ้นส่วนในการบริหารจัดการชุมชนของตนเองอย่างแท้จริง บนพื้นฐานความเชื่อมั่นในโครงสร้างและสถาบันการเมืองการปกครอง สิ่งที่พึงระวังในการส่งเสริมกระบวนการ มีส่วนร่วมของประชาชน คือ การมีส่วนร่วมที่เกิดขึ้นนั้นอาจจะไม่ได้ก่อให้เกิดความเชื่อมั่น (Trust) ในสถาบัน หลักทางการเมืองการปกครอง เนื่องจากขั้นตอนและกระบวนการมีส่วนร่วมนั้นอาจถูกบิดเบือนโดยผู้มีอำนาจ จนทำให้ประชาชนเป็นเพียง “กลุ่มการเมืองจัดตั้ง ” “สภาตรายาง” หรือ “ผู้รับสารทางการเมือง” ๒.๑.๒ ความโปร่งใสและการตรวจสอบได้ (Transparency and Accountability) สำนั ก งานคณะกรรมการข้ า ราชการพลเรื อ น (๒๕๔๔) ได้ อ ธิ บ ายความหมายเกี ่ ย วกั บ ความโปร่งใสไว้ว่าเป็น การมองเห็นภาพโดยปราศจากประเด็นแอบแฝง ซ่อนเร้น มีข้อมูลชัดเจนละเอียด ประกอบการประสานงาน การร่วมมือร่วมใจ และการตัดสินใจ ความโปร่งใสที่ใช้ในการบริหารงานจึงหมายถึง

รายงาน GG 62 Full Report สำหรับผลิต (1) | Page 39