Технодоктрина - новая молодёжная промышленная политика Технодоктрина, ноябрь 2014 | Page 42

Махутов Н.А.,
член-корреспондент
РАН,
член Рабочей группы при
Президенте РАН по анализу
риска и проблем безопасности

Гаденин М.М. ,
к.т.н., член Рабочей группы
при Президенте РАН по анализу риска и проблем безопасности

МАХУТОВ Н.А., ГАДЕНИН М.М. «ТЕХНОГЕННАЯ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»

40

В последние годы прошлого столетия и в начале
текущего на фоне глобальных динамических процессов, протекающих в социальной, экономической,
природной и техногенной сферах жизнедеятельности человека, общества, государства и человечества
в целом, стали общепризнанными две основные тенденции развития:
• стремление осуществить крупнейшие международные и национальные инфраструктурные проекты по улучшению качества жизни и устойчивому
сохранению окружающей природной среды;
• нарастание угроз дальнейшему устойчивому
развитию человечества и среды его обитания.
Указанные мировые тенденции, несомненно, имеют высокую актуальность и для развития России в
ближайшей (до 2020 г.), среднесрочной (2020–2030
гг.) и долгосрочной (2030–2050 гг.) перспективе. В
связи с этим актуальными становятся выполняемые
в этом направлении фундаментальные и прикладные исследования по проблемам безопасности и
рисков, связанные с формированием и реализацией
основ государственной политики в таких стратегически важных областях, как модернизация экономики,
приоритеты и приоритетные направления технологического развития, критические и инновационные
технологии, национальные и международные инфраструктурные проекты.
Базовыми при этом являются две стратегические
цели – повышение благосостояния народов России
и обеспечение её национальной безопасности. Эти
цели предусматривают принятие необходимых взаимоувязанных решений на все х уровнях государственного управления на основе критериев стратегических
рисков. Материально-технической основой достижения указанных целей являются технологии создания и функционирования объектов и инфраструктур
гражданского и оборонного комплексов страны, входящие в сложную социально-природно-техногенную
систему (С-П-Т система) её жизнеобеспечения. В
этой системе формируются и реализуются комплексы технологических и техногенных рисков её развития и функционирования, риски создания техники и
технологий, риски возникновения аварийных и катастрофических ситуаций, сопровождающихся гибелью
людей, разрушением объектов инфраструктуры и
поражениями природной среды. Эти риски должны

вводиться в анализ состояния не только техносферы,
как одного из элементов С-П-Т системы, но и в показатели эффективности, модернизации и развития
в интересах экономики, технологической независимости, национальной безопасности страны в целом.
Российская академия наук совместно с органами
исполнительной власти принимала участие в подготовке Советом Безопасности Российской Федерации
научных основ Стратегии национальной безопасности1, Основ стратегического планирования социально-экономического развития страны2 и Федерального закона «О стратегическом планировании в
Российской Федерации»3. При этом в качестве основной задачи была выдвинута подготовка и создание
междисциплинарной, межотраслевой и межведомственной системы оценки состояния во времени t
С-П-Т системы и сопутствующих функционированию
этой системы стратегических рисков R(t). Важность
решения такой задачи связана с непрерывным расширением с одной стороны возможностей, путей и
сценариев развития, и, с другой, спектра опасностей,
вызовов, угроз, кризисов, чрезвычайных ситуаций и
катастроф, с увеличением ущербов от них человеку,
обществу, государству и среде жизнедеятельности.
Универсальной количественной мерой вероятностей
возникновения и реализации указанных неблагоприятных событий и процессов в сочетании с сопутствующими им ущербами становятся риски социально-экономического развития и национальной безопасности.
В соответствии с основными положениями названных документов4 на ближайшую (до 2020–2025
гг.) и отдалённую (до 2030–2050 гг.) перспективы
государством определены (рис. 1) базовые стратегические приоритеты:
· в социально-экономическом развитии, сохра1 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до
2020 г. Утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г., № 537.
2 Об основах стратегического планирования в Российской Федерации». Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 536
3 «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Федеральный закон РФ от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ
4 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до
2020 г. Утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г., № 537,
«Об основах стратегического планирования в Российской Федерации». Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 536, «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Федеральный закон
РФ от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ.