Технодоктрина - новая молодёжная промышленная политика Технодоктрина, ноябрь 2014 | Page 104

102

Эта сеть рассматривается как прообраз системы технологического прогнозирования, создаваемой в соответствии с Указом Президента РФ от 7.05.2012 г. № 596 «О
долгосрочной государственной экономической политике». Так, Минэнерго России в течение 2014 г. планирует
создать отраслевой сегмент системы научно-технологического прогнозирования, который будет увязан с
положениями других ключевых стратегических документов. В министерстве проводится работа по определению критических технологий, имеющих отраслевое
значение, и формированию детального долгосрочного
прогноза научно-технологического развития в энергетике. К 2015 г. такой прогноз должен быть разработан.
При формировании отраслевых технологических
прогнозов применяется методология Форсайта. Результат Форсайта – перечни технологий и дорожные карты.
Япония была первой страной, поставившей комплексные
исследования по научно-технологическому Форсайту
на регулярную основу и добившаяся больших успехов.
С 1971 г. Национальный институт научно-технологической политики (NISTEP) выпускает прогнозы перспектив научно-технологического развития на 30-тилетний
период. В среднем японские эксперты «угадывают» до
70% новых технологий. Наиболее точными являются
прогнозы в сфере экологических технологий, медицины и здравоохранения, технологий промышленной безопасности. С меньшей достоверностью составляются
прогнозы в области энергетики и транспорта26.
Методология Форсайта в России применялась уже
в 2006 г. при разработке Концепции долгосрочного
прогноза научно-технического развития. Сегодня проведены уже десятки форсайт-исследований. Кроме федеральных органов исполнительной власти заказчиками являются органы исполнительной власти субъектов
РФ, компании и инновационные кластеры. Заказы для
«Газпрома», «Роснефти», ЦАГИ, ВИАМа, «Северстали» и
др. выполнялись Институтом статистических исследований и экономики знаний ВШЭ.
Основными отличиями Форсайта от прогнозирования являются: признание вариативности будущего; участие всех групп интересов и согласование их позиций;
ориентация на выработку решений, а не на созерцание
трендов; получение в качестве результатов не только
отчётов, но и коммуникаций между ключевыми лицами;
рост внимания к планированию.
На основании проведённого исследования по становлению системы стратегического планирования технологического развития в РФ выявлены следующие
проблемы:
• Россия попала в зависимость от импорта товаров, машин оборудования, технологий, превышающую
пороговые значения технологической безопасности;
• значительная часть современных технологий
приобретается за рубежом, а следовательно, невостребованными остаются отечественные научно-технологические разработки;
• ограничение доступа России к высокотехнологичной и инновационной продукции на международных
26 Сараев В., Медовников Д., Оганесян Т. Охота на чёрных
лебедей. –http://prognoz2030.hse.ru/press/135684371.html.

рынках может привести к дальнейшему снижению конкурентоспособности нашей экономики;
• большинство программ развития государственных компаний не содержат долгосрочных стратегий
технологичес