Вид собственост
Неразделна част към текстовата част на заданието са данните за структурата на собствеността. Те следва да са актуални и пълни, за да се планира законосъобразно нейното преобразуване. Данни за собствеността се извличат от кадастралната карта 1, одобрена по реда на Закона за кадастъра и имотния регистър. Задължително приложение към заданието е официално представено от възложителя извлечение от кадастралния регистър на недвижимите имоти на носителите на права, което, освен данни за имотите, следва да съдържа и данни за собствениците и носителите на други права, данни за правата и актовете, от които се черпят правата и т. н.
От съществено значение е и по-подробна проверка, не само от кадастралния регистър на недвижимите имоти, но и от удостоверение за вписвания, отбелязвания и заличавания, разписните списъци към действащ или предходен кадастрален план, или регулационен план и в другите информационни масиви и информационни източници на общински, областни администрации, служба по вписвания и др. по отношение на това дали подробният устройствен план може да се счита за приложен 2. Тоест, следва да бъдат събрани и проучени всички данни засягащи собствеността, свързана с провежданите отчуждителни процедури( изплащането на обезщетенията по отчуждителните производства), сключените окончателни договори за прехвърляне право на собственост по процедиращи се ПУП в обхвата на разработката и др., тъй като те имат пряко отношение планираната територия да отговаря на законовите изисквания за прилагане на този ред.
С плана по чл. 16 от ЗУТ поначало не се променят правата на собственост на поземлените имоти, а единствено местоположението, границите и площта им. Но планът по чл. 16 от ЗУТ има съответните материалноправни последици за собствениците [ 1 ], [ 3 ]. В редица случаи има законови пречки поземлени имоти да бъдат включвани в обхвата на този способ, да бъдат допълнително редуцирани или трансформирани( например при някои имоти публична държавна собственост, или вече частично отчуждавани имоти и т. н.).
В териториите, за които е приложим способът по чл. 16, обикновено са налице и двете форми на собственост: частна и публична, но нерядко са налични поземлени имоти с неустановена собственост. Възложителя още в заданието следва да направи своите препоръки за тяхното бъдещо преструктуриране с устройствените решения. Например, могат да бъдат направени предложения имотите общинска частна собственост да бъдат планирани за публични мероприятия или да бъдат комасирани и определени за други, необходими за общината мероприятия и т. н.
Обществените нужди( площ и функция) от публична инфраструктура
В заданието трябва да бъде изследвана и доказана необходимостта от публичните мероприятия( като площ и функция) в планираната територия. За оптимално планиране на площите и предназначението на публичната собственост е необходимо внимателно да се определят всички дейности по използване, опазване, застрояване, в т. ч. рекултивиране и благоустрояване. Един от източниците са действащите планове и концепции от повисоко ниво на планиране. Например, предвижданията за публични дейности, заложени в ОУП, задължително трябва да бъдат отразени и детайлизирани на ниво ПУП – първостепенните мрежи и съоръжения на транспортнокомуникационната и инженерна инфраструктура, територии за обществено обслужване, териториите за паркове и градини. Следва да се дадат насоки за планирането на второстепенната улична мрежа, мрежите и съоръженията на инженерната инфраструктура, обектите на социалната инфраструктура, обектите на зелената система, както и допълнителни такива, наложени от спецификата на съответната територия( определени природни и антропогенни условия). За плановете по чл. 16 от ЗУТ е важно те да бъдат набелязани коректно още на ниво задание, тъй като това има пряка връзка с размера на корекционния коефициент, който ще осигури необходимата им площ.
Размер на корекционния коефициент
За размера на корекционния коефициент може да бъдат дадени препоръки още в заданието за проектиране. Устройствената практика обаче показва, че възложителят не ги прави, а обикновено размерът се определя от проектанта в процеса на проектните проучвания. Въпреки този факт, целесъобразно е на етап задание да се препоръча дали стойността да бъде максимално допустимата по закон – 25 %, или проектантът да се стреми към решение, допускащо по-нисък коефициент на редукция. Изрично трябва да бъдат дадени насоки и за това дали той трябва да бъде еднакъв за всички, в т. ч. дали има поземлени имоти, към които да се приложи индивидуален подход, поради маломерна площ или други ситуационни особености. При всички случаи, препоръките трябва да бъдат подкрепени с ясни количествени и качествени разчети. Те, от една страна, трябва да доказват възможност за реализация на всички публични дейности, т. е. да бъде осигурена необходимата площ за тях, а от друга, да обезпечат оптимална площ за бъдещо развитие на всеки поземлен имот [ 6 ].
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ОСНОВНАТА СТРУКТУРА НА ЗАДАНИЕТО ПО ЧЛ. 125 ОТ ЗУТ ПРИ ПЛАНОВЕ ЗА ПЪРВА РЕГУЛАЦИЯ
Заданието следва да спазва всички изисквания, да предложи изследвания и изиска устройствени решения, съобразно действащата нормативна уредба. В заданието трябва да бъдат акцентирани и изяснени всички представени по-горе особености на плановете за първа регулация.
Предложената примерна структура на заданието за проектиране може да бъде надграждана и изменяна, според устройствените цели и особеностите на планираната територия. Заданието може да бъде структурирано в следните раздели:
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ, в които да се коментират основанията и мотивите за възлагане на ПУП, и възложилият го компетентен орган.
1
Чл. 16. ал. 2 от ЗУТ
2
Съгласно § 22, ал. 1 от ЗУТ 38 ГКЗ 3-4’ 2025