Современные проблемы сервиса и туризма 2014_v.8_#2 | Page 37
Повышение качества услуг социальной сферы в современных условиях
ñîöèàëüíîé çàùèòû ÐÔ ¹ 650 “Îá óòâåðæäåíèè ïëàíà ìåðîïðèÿòèé («äîðîæíîé êàðòû»)
«Ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè è êà÷åñòâà óñëóã
â ñôåðå ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ
(2013–2018 ã.)»”, èçäàíî Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 30.03.2013 ã. ¹ 286 «Î ôîðìèðîâàíèè íåçàâèñèìîé ñèñòåìû îöåíêè êà÷åñòâà ðàáîòû îðãàíèçàöèé, îêàçûâàþùèõ
ñîöèàëüíûå óñëóãè». Â ðàçðàáîòêå íàõîäèòñÿ
ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îñíîâàõ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèè íàñåëåíèÿ â ÐÔ»,
ðåàëèçàöèÿ êîòîðîãî ïîçâîëèò ïîâûñèòü äîñòóïíîñòü è óëó÷øèòü êà÷åñòâî óñëóã ïîñðåäñòâîì óñòàíîâëåíèÿ êðèòåðèåâ è ñòàíäàðòîâ.
Ìåòîä
 îñíîâå èçó÷åíèÿ ïðîáëåìû óïðàâëåíèÿ
êà÷åñòâîì óñëóã ñîöèàëüíîé ñôåðû ëåæèò êàáèíåòíîå èññëåäîâàíèå: êîíòåíò-àíàëèç êëþ÷åâûõ íîðìàòèâíî-çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ,
îò÷åòîâ Îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è ðàçâèòèÿ, ðåçóëüòàòîâ äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ èññëåäîâàíèé; áåí÷ìàðêèíã; ìîäåëèðîâàíèå è ñèñòåìíûé ïîäõîä.
Ðåçóëüòàòû
Ñîâðåìåííûå ðóêîâîäèòåëè îðãàíèçàöèé ñîöèàëüíîé ñôåðû îñîçíàþò çíà÷èìîñòü
è ñâîåâðåìåííîñòü âíåäðåíèÿ ìîäåëè âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì (TQM). Òåì íå
ìåíåå, ýôôåêòèâíîé ðåàëèçàöèè êîíöåïöèè
âñåîáùåãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì â äàííîé
ñôåðå ïðåïÿòñòâóþò òàêèå ôàêòîðû, êàê: íàñòîðîæåííîñòü âîñïðèÿòèÿ èííîâàöèé ïåðñîíàëîì îðãàíèçàöèé; íåäîîöåíêà ðóêîâîäèòåëÿìè âàæíîñòè ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ
êà÷åñòâîì; îòñóòñòâèå ñîîòâåòñòâóþùèõ êîìïåòåíöèé ó ñîòðóäíèêîâ; îãðàíè÷åííûå îáúåìû èíâåñòèöèîííûõ âëîæåíèé.
Ñîãëàñíî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 03 äåêàáðÿ 2012 ã. ¹ 216ÔÇ «Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2013 ãîä è íà
ïëàíîâûé ïåðèîä 2014 è 2015 ãîäîâ» îáúåìû
áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ñôåðû îáðàçîâàíèÿ â 2013 ã. ñîñòàâèëè 627,1 ìëðä.ðóá., â
2014 ãîäó ñîñòàâÿò 569,3 ìëðä ðóá., â 2015 ã. –
591,9 ìëðä ðóá., çäðàâîîõðàíåíèÿ â 2013 ã. –
506,5 ìëðä ðóá., â 2014 ã. – 457,4 ìëðä ðóá.,
â 2015 ã. – 373,1 ìëðä ðóá (ñì. òàáë. 1).  òàêîé ñèòóàöèè, ïðåäñòàâèòåëè íåêîòîðûõ íàó÷íûõ øêîë âñå áîëüøå âíèìàíèÿ óäåëÿþò
âîïðîñó äîñòóïà íåãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà
ê îêàçàíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã è óâåëè÷åíèþ äîëè ïëàòíîãî ñåêòîðà óñëóã ñîöèàëüíîé ñôåðû ïðè ñîêðàùåíèè
îáúåìîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ.
Òàáëèöà 1
Îáúåìû áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ñôåðû
îáðàçîâàíèÿ è çäðàâîîõðàíåíèÿ â ÐÔ
Отрасль социальной
сферы
Объемы финансирования,
млрд. руб.
2013
2014
2015
Сфера образования
627,1
569,3
691,9
Здравоохранение
506,5
457,4
373,1
(Èñòî÷íèê: Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ îò 03 äåêàáðÿ 2012 ã. ¹ 216-ÔÇ «Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà
2013 ãîä è íà ïëàíîâûé ïåðèîä 2014 è 2015 ãîäîâ»)
Àâòîð ñòàòüè êàê ïðåäñòàâèòåëü íàó÷íîé
øêîëû ýêîíîìèêè ñîöèàëüíîé ñôåðû ÌÃÓ
èìåíè Ì.Â. Ëîìîíîñîâà ïð èäåðæèâàåòñÿ ìíåíèÿ î ïðèîðèòåòíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî âåêòîðà ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîé ñôåðû, áþäæåòíîãî
ôèíàíñèðîâàíèÿ æèçíåííîâàæíûõ îòðàñëåé
ýêîíîìèêè, ïî ñîñòîÿíèþ êîòîðûõ ìîæíî ñóäèòü î íàöèîíàëüíîì çäîðîâüå è ñîöèàëüíîé
çàùèùåííîñòè ãðàæäàí ÐÔ. Òàêîé ïîäõîä îñíîâûâàåòñÿ íà íåãîòîâíîñòè ÷àñòíîãî ñåêòîðà
íåñòè îòâåòñòâåííîñòü çà ïîñëåäñòâèÿ íåêà÷åñòâåííîãî îêàçàíèÿ óñëóã ñîöèàëüíîé ñôåðû,
à òàêæå íà íàëè÷èè ïðîáëåì ñ êà÷åñòâîì ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã.
Òàê, «ïî äàííûì èññëåäîâàíèé ìåæäóíàðîäíîé èññëåäîâàòåëüñêîé êîìïàíèè EPSI
Research Services, ðîññèéñêèå ãðàæäàíå êðàéíå
íåóäîâëåòâîðåíû ñèñòåìîé çäðàâîîõðàíåíèÿ,
ïî ñðàâíåíèþ ñ ãðàæäàíàìè íåêîòîðûõ ñòðàí
Åâðîïû» [2, ñ. 60–61]. Â 2008, 2009 è â 2010 ãã.
èíäåêñ ïîòðåáèòåëüñêîé óäîâëåòâîðåííîñòè
óñëóãàìè çäðàâîîõðàíåíèÿ â Ðîññèè íàõîäèëñÿ
íà íèçêîì óðîâíå. Òàê, â 2010 ã. Ðîññèÿ ïîêàçàëà
ðåçóëüòàò 57%. Íàèëó÷øóþ óäîâëåòâîðåííîñòü
Современная экономика: проблемы и вызовы
35