Современные проблемы сервиса и туризма 2012_v.6_#2

ТУРИСТСКАЯ ПОЛИТИКА: РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ ситуации сыграли подготовленные группой ученых и специалистов Предложения к концепции развития туризма в России [4], которые содержали не только критический анализ состояния сферы туризма, но и конструктивные предложения по усилению роли государственного регулирования для преодоления деструктивных явлений и более динамичному развитию туристской структуры Российской Федерации. К началу нового тысячелетия во многих субъектах Российской Федерации начала формироваться своя (региональная) нормативно- правовая основа в виде региональных законов и правил туристского обслуживания. Разрабатывались специальные региональные концепции и программы развития туризма, были созданы и начали успешно функционировать туристско-информационные центры. Эти и другие нововведения заметно изменили туристский облик страны. Важным положительным итогом периода 90-х годов — начала XXI в. можно с уверенностью считать высокий иституциональный эффект, т. к. за этот период сложилось туристское сообщество с присущей ему системой туристского профессионального образования, профессиональной туристской прессой, общественными объединениями и другими атрибутами. В целом же, на втором этапе государственное регулирование туристской сферы приобрело декларативный и непоследовательный характер, перестав быть адекватным происходящим в сфере туризма процессам. Наступление третьего этапа туристской политики Ðîññèè (2002—2010 ãã.), отражающего íîâûå ïîäõîäû ê ðàçâèòèþ òóðèñòñêî-ðåêðåàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû, было связано с осознанием необходимости концептуального переосмысления и новых государственных инициатив в сфере развития туризма, определения приоритетных направлений туризма. Все более на разных 64 № 2/2012 уровнях государственного регулирования туристской сферой приходит понимание того, что сама по себе туристская деятельность (деятельность организаторов туризма — туристских компаний и корпораций) — не способ получения бюджетных доходов, а метод привлечения и доставки платежеспособного клиента (туриста, потребителя) в сферу туристской индустрии (перевозок, размещения, питания, развлечений, знакомства с достопримечательностями, оздоровительных мероприятий и др.), сферу работ, способствующих потреблению услуг предприятий туристской индустрии (банковских, финансовых, страховых и иных), а также в сферу торговли, как мощного «покупателя» с высокой платежеспособностью. Главной целью, сформулированной в одобренной Правительством РФ «Концепции развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 г.» (2002 г.) [5], провозглашалось создание в Российской Федерации современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах. И хотя новая концепция не была реализована в полном объеме, уже после 2005 г. произошли качественные преобразования не только в законодательстве, но и в структуре самой туристской индустрии и, прежде всего, такие, как увеличение доли малых, семейных гостиничных предприятий в общем количестве средств размещения туристов и отдыхающих, интенсивное совершенствование местного туристского продукта в субъектах Российской Федерации при активной поддержке региональных туристских администраций, возрастание интереса властных структур к возрождению и развитию социального туризма. С 2007 г. Современные проблемы сервиса и туризма

Современные проблемы сервиса и туризма 2012_v.6_#2 | Page 66