Современные проблемы сервиса и туризма 2011_v.5_#1 | Page 63

Проблемы взаимодействия государства и бизнеса в отечественном спорте нерство существует либо как случай, либо декларативно. Поэтому первостепенной задачей на сегодняшний день является детальная разработка и внедрение в прак тику механизма государственно-частного партнерства, в т. ч. оптимальные формы управления своей собственностью. Очевидно, что для выполнения разных социальных задач нужны разные типы спортивных сооружений, соответственно, различные формы собственности и управления ими. Объекты массового спорта, учебно-тренировочные учреждения, сооружения для проведения соревнований международного уровня, универсальные спорткомплексы требуют разного подхода для эффективного управления. В настоящее время организации физической культуры и спорта существуют в виде государственных учреждений и унитарных предприятий, малых предприятий, акционерных обществ и др., т. е. в разных формах собственности, которые, очевидно, необходимо рассматривать как подходящие для решения разных типов социальных задач. Даже из этого перечня видно, что государство может привлекать бизнес в разных ролях: как акционера, как управляющую компанию, как арендатора. И тут встает другой важный маркетинговый и одновременно социальный вопрос — для кого и какие спортсооружения мы строим? Проблема в том, что объекты физической культуры и спорта иногда строятся и эксплуатируются без учета интересов и запросов потребителя, т. е. населения в целом и отдельных социальных групп в частности. Нередки случаи, когда возводятся огромные ледовые дворцы, которые посещает ограниченное количество людей. А населению в данном микрорайоне нужен, например, спортивный комплекс с большим количеством разных залов. Суть данной проблемы в том, что часто основанием для строительства объекта спорта или его профилирования являются не маркетинговые аргументы и, в частности, оценка реальных потребностей населения, а лоббирование тех или иных решений представителями отдельных социальных групп. На наш взгляд, эта проблема может быть решена за счет введения рыночных и конкурентных отношений в предоставлении физкультурно-массовых услуг; а также приобщения к ее решению органов местного самоуправления как главного заказчика в проектировании и загрузке спортивной инфраструктуры. Нужен маркетинговый подход для ясного представления о потребностях населения, проживающего в данном районе или в городе. Именно муниципалитеты лучше других уровней управления знают потребности местного населения. При этом важной задачей является пропаганда здорового образа жизни, физической культуры и спорта. Население может напрямую, минуя органы власти, сформулировать свой социальный заказ посредством использования механизма местного самоуправления. Следующий важный аспект сотрудничества государства и бизнеса — строительство спортивных сооружений. При строительстве новой инфраструктуры и капитальном ремонте, а также реновации старых спортивных объектов могут создаваться акционерные общества, в которых государство и бизнес могут выступать акционерами. Государство обеспечивает долю своего участия землей и недвижимостью, а бизнес — финансовыми ресурсами. Такая модель сотрудничества работает в газовой, банковской и других сферах. Нет сомнения, что государственный (муниципальный) заказ — эффективный механизм, который превращает социальный заказ в государственный контракт, и, таким образом, формирует конкурентную среду и решает принципиальную задачу привлечения бизнеса в отрасль. Государство и местное самоуправление в лице, прежде всего, муниципальной власти может и должно с тать заказчиком, который формирует государственный (муниципальный) заказ в области спортивной инфраструктуры и предоставления услуг физической культуры и спорта в соответствии с социальной политикой государства и социальным запросом населения. Государственный (муниципальный) заказ — фактически контракт между властью Труды молодых ученых 61