Современные проблемы сервиса и туризма 2011_v.5_#1 | Page 63
Проблемы взаимодействия государства и бизнеса в отечественном спорте
нерство существует либо как случай, либо декларативно. Поэтому первостепенной задачей
на сегодняшний день является детальная разработка и внедрение в прак тику механизма
государственно-частного партнерства, в т. ч.
оптимальные формы управления своей собственностью. Очевидно, что для выполнения
разных социальных задач нужны разные типы
спортивных сооружений, соответственно, различные формы собственности и управления
ими. Объекты массового спорта, учебно-тренировочные учреждения, сооружения для проведения соревнований международного уровня,
универсальные спорткомплексы требуют разного подхода для эффективного управления. В настоящее время организации физической культуры и спорта существуют в виде государственных
учреждений и унитарных предприятий, малых
предприятий, акционерных обществ и др., т. е.
в разных формах собственности, которые, очевидно, необходимо рассматривать как подходящие для решения разных типов социальных
задач. Даже из этого перечня видно, что государство может привлекать бизнес в разных ролях:
как акционера, как управляющую компанию,
как арендатора.
И тут встает другой важный маркетинговый и одновременно социальный вопрос —
для кого и какие спортсооружения мы строим? Проблема в том, что объекты физической
культуры и спорта иногда строятся и эксплуатируются без учета интересов и запросов потребителя, т. е. населения в целом и отдельных социальных групп в частности. Нередки
случаи, когда возводятся огромные ледовые
дворцы, которые посещает ограниченное количество людей. А населению в данном микрорайоне нужен, например, спортивный комплекс с большим количеством разных залов.
Суть данной проблемы в том, что часто основанием для строительства объекта спорта или его
профилирования являются не маркетинговые
аргументы и, в частности, оценка реальных потребностей населения, а лоббирование тех или
иных решений представителями отдельных социальных групп.
На наш взгляд, эта проблема может быть
решена за счет введения рыночных и конкурентных отношений в предоставлении физкультурно-массовых услуг; а также приобщения к ее
решению органов местного самоуправления как
главного заказчика в проектировании и загрузке
спортивной инфраструктуры. Нужен маркетинговый подход для ясного представления о потребностях населения, проживающего в данном
районе или в городе. Именно муниципалитеты
лучше других уровней управления знают потребности местного населения. При этом важной задачей является пропаганда здорового
образа жизни, физической культуры и спорта.
Население может напрямую, минуя органы власти, сформулировать свой социальный заказ посредством использования механизма местного
самоуправления.
Следующий важный аспект сотрудничества государства и бизнеса — строительство
спортивных сооружений. При строительстве
новой инфраструктуры и капитальном ремонте, а также реновации старых спортивных объектов могут создаваться акционерные общества, в которых государство и бизнес могут
выступать акционерами. Государство обеспечивает долю своего участия землей и недвижимостью, а бизнес — финансовыми ресурсами.
Такая модель сотрудничества работает в газовой, банковской и других сферах. Нет сомнения, что государственный (муниципальный)
заказ — эффективный механизм, который
превращает социальный заказ в государственный контракт, и, таким образом, формирует
конкурентную среду и решает принципиальную задачу привлечения бизнеса в отрасль.
Государство и местное самоуправление в лице,
прежде всего, муниципальной власти может
и должно с тать заказчиком, который формирует государственный (муниципальный) заказ в области спортивной инфраструктуры
и предоставления услуг физической культуры
и спорта в соответствии с социальной политикой государства и социальным запросом населения. Государственный (муниципальный)
заказ — фактически контракт между властью
Труды молодых ученых
61