ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ : ТРАНСПОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
были внесены изменения и дополнения в части введения единых , не противоречащих Федеральному закону понятий , используемых в туризме ; определения приоритетных направлений туристской деятельности ; установления налоговых и иных льгот для поощрения приоритетных направлений ; создания условий для инвестирования в туристскую инфраструктуру . Активность региональных властей вызывалась , скорее всего , пониманием того , какие возможности содержит в себе туристская отрасль для развития конкретного региона , решения его социальноэкономических задач .
Другим важным направлением работы государственных туристских администраций на местах является разработка программ развития туризма . Кроме того , уже с начала 1990-х гг . программы развития туризма разрабатывались не только на уровне субъектов Федерации , но и на муниципальном уровне .
Всемирная туристская организация ( UNWTO ) придает большое значение обоснованному планированию развития туризма на национальном , региональном и местном уровнях . К настоящему времени за рубежом и в России накоплен значительный опыт разработки и реализации планов и программ туристского развития .
В последние годы UNWTO выпущено несколько специальных методических пособий и руководств для специалистов по планированию туризма и курортов на местном и региональном уровнях [ 14 ]. В них отмечается , что предложенные методические подходы и принципы туристского планирования следует применять с учетом национальных и региональных условий , что позволяет развивать туризм и управлять им на контролируемой , комплексной и устойчивой основе .
В нашей стране с 1980-х гг . планирование туризма на региональном и местном уровнях приобрело централизованный характер . По решению правительственных органов в республиках , краях и областях были разработаны перспективные схемы развития туризма .
Методика и опыт этих разработок были отражены в « Основных требованиях к перспективным схемам развития туризма в республиках , краях и областях » ( 1981 ) [ 10 ], « Временных методических указаниях по составлению перспективных схем развития туризма в республиках , краях и областях » ( 1982 ) [ 9 ], изложены в Методических рекомендациях « Разработка и использование перспективных схем развития туризма »( 1988 ) [ 6 ] и некоторых других документах и публикациях [ 12 ].
В настоящее время интерес к программному подходу туристского развития в регионах все время возрастает . Так , Комитетом по туризму Правительства Москвы последовательно реализуется комплекс мероприятий , направленных на повышение конкурентоспособности города на международном туристском рынке , совершенствование нормативно -правовой базы туристской отрасли , существенное увеличение числа приезжающих в столицу россиян и иностранных граждан .
Так , в результате последовательных действий Правительства Москвы для приезжающих туристов появляются новые объекты для отдыха и развлечений ; обустраиваются новые туристские зоны в центре города ; обновляются экскурсионные маршруты ; создаются туры в расчете на разные социально-демографические группы ; реконструируются и строятся новые гостиницы среднего класса ( 3-х звездные ); развиваются транспортные услуги ; создаются системы компьютерной резервации ; открываются туристские деревни в Подмосковье для экологического туризма . Для обеспечения безопасности туризма создается туристическая полиция . Предпринимаются меры по облегчению визового режима : совершенствуется правовая база туристской деятельности ; создан Туристский информационный центр .
Безусловно , каждая из позиций требует дальнейшей конкретизации , на протяжении всего процесса реализации программных предложений должна осуществляться деятельность по организации детальной проработки планировочной структуры каждой туристской зоны , созданию бизнес-планов и проектной документации для конкретных туристских объектов ; формированию маркетинговых программ , обеспечивающих продвижение на рынке перспективных видов туристской деятельности .
Среди многочисленных аспектов и направлений преобразования Москвы в крупный международный туристский центр важное место занимает расширение ее функции и роли как главных туристских ворот России . Эта функция , присущая столице , требует отдельного рассмотрения , и в ее рамках весьма эффективно может решаться целый ряд стратегических задач по туристскому развитию не только города , но и России в целом .
Важную роль для развития туризма в дестинации играют специализированные выставки и ярмарки . Еще в 2000 – 2001 гг . Комитетом по туризму г . Москвы была активизирована работа по привлечению новых потоков туристов благодаря организации и проведению событийных мероприятий . К участию в Первой мо-
46 № 1 / 2010 Современные проблемы сервиса и туризма