към по-ниските нива на планиране-ПУП. От своя страна, ПУП определят конкретното предназначение и начина на устройство на отделните поземлени имоти, обхванати от плана, като задължително се изработват в съответствие с действащия ОУП за дадената територия, и съответно с неговите правила и нормативи. А правилата и нормативите за прилагане на устройствените планове следва да са „ съобразно местните и регионални характеристики на териториите“, да отчитат всички специфични природни и антропогенни условия и явления на територията, която е предмет на устройственото планиране. Тоест, на ниво разработване на ОУП, законовата уредба задава изискването правилата и нормативите му да съдържат и насоки за разработване на устройствени планове на по-ниското ниво на планиране- ПУП. Като за ПУП, те са задължителни.
В правилата и нормативите към ОУП обикновено се включват ясни регламенти за устройствените категории- устройственото и функционалното предназначение на зоните, устройствени параметри- плътност и интензивност на застрояване, плътност на озеленяване, основни и допълващи функции, ограничения при застрояването на видовете територии, устройствените зони и самостоятелните терени и т. н. В устройствената практика, към правилата и нормативите на ОУП се разработват раздели, които в различна степен на подробност и конкретика дават регламенти за устройство на териториите на по-ниското ниво на планиране( според преценка на възложител и проектант). Например, за Столична община такива насоки има в раздел „ Прилагане на ОУП и режим на собствеността на недвижимите имоти“ 15, за Община Пловдив разделът е: „ Последващо подробно устройствено планиране. Общи изисквания към ПУП“ 16; за община Хасково: „ Последващи подробни устройствени планове“ 17 или за Община Златица:“ Oбщи правила за допускане, възлагане и одобряване на ПУП” 18 и т. н.
В различните случаи проектантският колектив на ОУП преценява до каква степен на детайл да заложи още на това ниво своите изисквания при разработване на ПУП. По отношение на степента на подробност и изчерпателност на тези насоки, нормативната уредба не дава изрични указания. И на тази база, възниква важен методичен въпрос, дали в правилата и нормативите към ОУП следва задължително да залегнат и по-конкретни изисквания към ПУП, например, свързани със способа на планиране, и съответно в какъв обхват да бъде приложен.
На практика, при разработване на ОУП има достатъчно налична информация на база на генерираните анализи и прогнози, за да се определят( още на това ниво) и подобни задължителни изисквания към разработване на ПУП. Има редица примери за това, че на това по-високото ниво на планиране може да бъде и определен способът, при който да бъдат урегулирани новоурбанизираните територии. И това следва да бъде задължително за възлагащия орган и проектантите на ПУП.
При разработване на ОУП няма изрично законово изискване да се дефинират границите( вътрешна и външна) на крайградската територия. Ориентировъчна роля за това имат само съществуващата строителна граница на населеното място и неговата нова строителна граница, доколкото тя обхваща новоурбанизираните територии. Землищната граница в редица случаи не обхваща реалния ареал на градската експанзия, в т. ч. и на всички необходими териториални елементи, за да могат градът и неговия „ двор” да функционират в единство. По отношение на правилата и нормативите, в повечето случаи в тях се разграничават устройствените показатели на зоните в градската и крайградската територия.( например, в завишени изисквания за плътност на озеленяване или намалена интензивност на застрояване в крайградската територия и т. н.). Но в общия случай, липсват детайлни анализи за тях, в т. ч. дадени препоръки за способа на устройствено планалиране са рядко изключение( н. е. както е в ОУП на Столична община) [ 11 ].
5. ВЪЗМОЖНОСТИ ЧРЕЗ ОУП ДА СЕ ОПРЕДЕЛЯТ СПОСОБИТЕ ЗА ПЛАНИРАНЕ ПРИ ПУП ЗА КРАЙГРАДСКИТЕ ТЕРИТОРИИ НА АСЕНОВГРАД a. Обект на изследване-общи положения
15
Глава III на Правила и нормативи към ЗУЗСО
16
Глава III на Правила и нормативи към ОУПО Пловдив
17
Глава III на Правила и нормативи ОУПО Хасково
18
Раздел XI на Правила и нормативи ОУПО Златица 148