Рекомендации по термомодернизации жилых домов Рекомендации для собственников жилья | Page 35

3.7. Строительные работы
3.7.1. Техническое задание на основе
проектирования
Согласно действующему законодательству,
строительные работы включают:
Проектная документация
■ разработку проектной документации;
■ подготовительные работы;
■ получение разрешения на строительство;
■ выполнение строительных работ;
■ сдачу/прием работ, т.е. ввод объекта в эксплуатацию.
К каждому из этапов предъявляются законодательные
требования, выполнение которых способствует
своевременной и успешной реализации проекта.
Например, выполнение строительных работ без
документа на право их выполнения или в отсутствии
должным образом утвержденного проекта несет
признаки самовольного строительства. Cогласно ст.
376 Гражданского кодекса Украины 22 (далее — ГК) это
может повлечь необходимость перестройки или сноса
незаконно построенного объекта. Договорные отношения
с учетом сложившейся практики их формирования и
требований действующих законодательно-нормативных
актов позволяют снизить риски негативных последствий
при проведении работ.
Составляя договор с подрядчиками на этапе
планирования и проведения строительных работ
рекомендуется руководствоваться положениями ГК о
подряде (ст. 837- 864) и о строительном подряде
(ст. 875 - 886). Ссылка на положения статей или
их включение в текст договора способствует
предотвращению нарушений и финансовых потерь.
Участники выполнения строительных работ по
термомодернизации здания — подрядчики (генеральный
и субподрядчики), специалисты по авторскому
и техническому надзору, а также представитель
ОСМД, уполномоченный выполнять функции
заказчика в порядке, предусмотренном действующим
законодательством и уставом ОСМД.
Подбор участников на этом этапе зависит от технических
решений и их стоимости в проектно-сметной
документации. На основании этого определяется
потребность во временных, материальных и
финансовых ресурсах, организации и технологических
нормах производства основных видов работ, численном
и квалификационном составе исполнителей.
Учитывая разнообразие и специфику возможных
мероприятий по повышению энергоэффективности
здания, целесообразно при планировании строительных
работ оптимизировать их выполнение: разделить на
отдельные этапы по объемам, срокам и видам. Если
мероприятия финансирует ФЭЭ, требуется составить
архитектурно-строительные и инженерные решения
(отдельные виды работ), а также локальные сметы
этих решений отдельно для каждого мероприятия
по энергоэффективности (кроме случаев, когда их
невозможно разделить).
Помимо того необходимо, чтобы мероприятия по
энергоэффективности и технические (технологические)
решения по их выполнению, которые определены в
проектной документации, соответствовали описанию
проекта и требованиям к оборудованию и материалам,
приведенным в материалах ФЭЭ 23 .
Согласно лицензионным требованиям 24 , при выполнении
строительных и монтажных работ специалисты должны
иметь соответствующую специализацию и образование,
опыт работы в сфере строительства, техническую
оснащенность, а строительная организация должна
иметь систему контроля за качеством выполняемых
работ.
Следует обратить внимание на то, что действующий
перечень (кодификатор) лицензируемых строительных
работ не включает работы по устройству и отделке
фасадов зданий. Это позволяет проводить устройство
фасадных систем без наличия лицензии у производителя
работ, что расширяет круг возможных исполнителей.
Однако для выполнения таких работ рекомендуется
тщательно подбирать подрядчика, учитывая его
предыдущий опыт, наличие подготовленных рабочих и
необходимого оборудования.
Для реализации отдельных мероприятий
термомодернизации может выполняться комплекс
ремонтно-строительных работ, т.е. текущий ремонт.
Лицензия на проведение таких работ не требуется.
22 Гражданский кодекс Украины: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15
23 Программа поддержки энергомодернизации многоквартирных домов «Энергодом» (версия № 1/2019), https://eefund.org.ua/sites/default/files/
%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%B0%20%D0%95%D0%9D%D0%95%D0%A0%D0%93%D0%9
E%D0%94%D0%86%D0%9C/1_Program_main_part_16_08_19_final_PUBLISH.pdf
24
Постановление КМУ от 30.03.2016 № 256: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/256-2016-%D0%BF/conv
Термомодернизация: от инициирования до завершения
35