Право и Защита Январь - Февраль 2020 №30

январь / февраль 2020 ЗАКОН В порядке, предусмотренном главой 21 КАС РФ, не подлежат рассмотрению судами требования об оспаривании локальных нормативных актов. II. ОПУБЛИКОВАНИЕ В случае если законодательством Российской Федерации пред пред- усмотрено обязательное опубликование нормативного правового акта и в средстве массовой информации (в нескольких средствах массовой информации), и на «Официальном интернет-портале правовой информации информации» официальным опубликованием акта следует признавать его первое размещение в одном из предусмотренных мест опубликования (пункт 31). Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации (то есть на русском языке) в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официально- го периодического издания, осуществляющего публикацию норма- тивных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом (пункт 21 постановления 48). В том случае, если в публичном образовании отсутствует печатное издание, осуществляющее официальное опубликование норматив- ных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, а также если законодательством не предусмотрено официаль- ное опубликование оспоренного нормативного правового акта в печатном издании, судом разрешается вопрос о способе доведе- ния до сведения населения информации о решении суда, которым нормативный правовой акт признан не действующим полностью или в части (пункт 44). В том случае, если в публичном образовании отсутствует перио- дическое издание, осуществляющее официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, судом разрешается вопрос о способе доведения до сведения населения информации о решении суда, которым нормативный правовой акт признан недействующим полностью или в части (пункт 30 постановления 48). С учетом того, что обязанность печатного издания, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт, опубликовать решение суда (после вступления его в законную силу) о признании этого акта или его части недействующими либо сообщение о реше- нии суда прямо вытекает из положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, статьи 196 АПК РФ, статьи 35 Закона Российской Федера- ции от 27 декабря 1991 года 2124-1 2124-1 «О «О средствах средствах массовой массовой ин- ин- формации», вступившее в законную силу решение суда должно быть направлено судом в соответствующее печатное издание (пункт 44). Принимая во внимание, что обязанность печатного издания, в ко- тором был официально опубликован нормативный правовой акт, опубликовать решение суда (после вступления его в законную силу) о признании этого акта или его части недействующими либо сооб- щение о решении суда прямо вытекает из положений части 3 статьи 253 ГПК РФ, а также статьи 35 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», вступившее в законную силу решение суда должно быть направлено в соответствующее печатное издание с указанием в сопроводительном письме о том, подлежит ли публикации все решение или же лишь сообщение о нем (пункт 30). 30/31 При рассмотрении судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, обладающих нормативными свойствами, судам надлежит принимать во внимание, что орган государственной власти, к полномочиям которого отнесено осуществление обяза- тельной государственной регистрации нормативных правовых актов, может быть привлечен к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица статья 7 КАС РФ , третьего лица, не за- являющего самостоятельных требований относительно предмета спора статья 51 АПК РФ (пункт 18). При рассмотрении арбитражным судом дел об оспаривании норма- тивных правовых актов федеральных органов исполнительной влас- ти, а также подлежащих государственной регистрации актов иных органов арбитражным судам надлежит принимать во внимание, что орган государственной власти, к полномочиям которого отне- сено осуществление государственной регистрации оспариваемого акта, участвует в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица (пункт 4 постановления 58). ПРОВЕРЯЯ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА (ДОЛ НОСТНОГО ЛИЦА), НЕОБХОДИМО, В ЧАСТНОСТИ, УЧИТЫВАТЬ СЛЕДУ ЕЕ: ПРОВЕРЯЯ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА (ДОЛ НОСТНОГО ЛИЦА), НЕОБХОДИМО, В ЧАСТНОСТИ, УЧИТЫВАТЬ СЛЕДУ ЕЕ: … … г) нормативными правовыми актами субъектов Российской Феде- рации не могут устанавливаться санкции (меры ответственности) за нарушения налогового законодательства (подпункт 6 пункта 2 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации); г) нормативными правовыми актами субъектов Российской Феде- рации не могут устанавливаться санкции (меры ответственности) за нарушения бюджетного и налогового законодательства (статья 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункт 6 части 2 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации соответственно); д) субъекты Российской Федерации могут предусматривать санк- ции в законах, регламентирующих ответственность за администра- тивные правонарушения, принимаемых в пределах их компетен- ции, то есть по вопросам, не имеющим федерального значения и или не урегулированным на федеральном уровне (статьи 1.3, 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных пра- вонарушениях). д) законы субъектов Российской Федерации могут предусматривать санкции в законах, регламентирующих ответственность за админист- ративные правонарушения, принимаемых в пределах их компетенции, то есть по вопросам, не имеющим федерального значения (статья 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правона- рушениях) (пункт 18 постановления 48). III. ИНЫЕ ВОПРОСЫ

Право и Защита Январь - Февраль 2020 №30 | Seite 32