июнь-август 2019
ВЛАСТЬ
чить согласованность и сбалансированность документов стратпланирования по показателям, мероприятиям
и соответствующим ресурсам. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204, поставле-
на задача достижения стратегических целей развития и определен состав целевых показателей по нацио-
нальным проектам и программам. Высшим органом исполнительной власти ведется работа по формирова-
нию национальных проектов и их интеграции в государственные программы Российской Федерации.
Учитывая важность безусловного выполнения поставленных в данном указе задач, в Счетной палате
усиливается роль стратегического аудита. Так, в пределах своей компетенции Счетная палата участвует в
разработке документов стратегического планирования, в том числе посредством проведения экспертизы
проектов нормативных правовых актов, осуществляет мониторинг и анализ формирования и использования
системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития, и тем самым ока-
зывает содействие повышению эффективности управления государственными ресурсами.
Вы не раз отмечали проблему отсутствия единых стандартов качества пригородных железнодорожных перевозок,
а также методики формирования тарифа для населения. Изменилась ли ситуация к лучшему за последний год?
В настоящее время в регионах установлены существенно различные подходы к определению единицы дальности
поездки при установлении тарифа для населения. Дол-
жен ли быть принят единый, федеральный подход?
Будет ли он экономически эффективен?
ЮР: В 2017 году Счетной палатой проведены меро-
приятия по проверке достаточности финансовых
ресурсов, направленных на обеспечение расходных
обязательств субъектов Российской Федерации по
организации транспортного обслуживания населе-
ния железнодорожным транспортом в пригородном
сообщении, экономической эффективности приго-
родных железнодорожных перевозок пассажиров и
системы их тарифного регулирования. Действитель-
но, по результатам проверок сделан вывод об отсут-
ствии единых стандартов качества пригородных
железнодорожных перевозок и методики формиро-
вания тарифов для населения. Отмечалось, что
недостаточность правового регулирования вопро-
сов, связанных с организацией транспортного
В Счетной палате усиливается роль стратегического аудита.
50/51
обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, влияет на качество
оказания населению услуг. Так, не принят федеральный закон об организации регулярного пассажирского
железнодорожного сообщения в Российской Федерации, региональные законы, регламентирующие в том
числе тарифную политику, приняты только в 26 субъектах. Основные принципы и методы организации регу-
лярного железнодорожного сообщения, порядок реализации органами государственной власти субъектов
полномочий по организации транспортного обслуживания населения, механизмы взаимодействия участников
при осуществлении перевозок, методика определения тарифов на федеральном уровне не установлены.
Договорами на организацию транспортного обслуживания населения требования к перевозчикам по обеспе-
чению минимального уровня обслуживания и стандарта качества соответствующих услуг не устанавлива-
лись. Ответственность за качество предоставляемых услуг также не предусмотрена. Отсутствует единый