каждый имеет право если на нем присутствует более половины от общего числа работников. Конференция работников данного работодателя считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов конференции. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании( конференции). При невозможности проведения собрания( созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.
Законодатель не устанавливает критерии оценки невозможности проведения общего собрания и созыва конференции работников, требований к процедуре голосования. Будет ли голосование открытым или тайным, решается собранием( конференцией).
Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для проведения собрания работников и не имеет права препятствовать его проведению. Вместе с этим предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 411 ТК РФ забастовку возглавляет представительный орган работников, которым по общему правилу является профсоюз. Данный орган наделяется полномочиями выступать от большинства работников организации, являющихся стороной коллективного трудового спора, либо объединяет в себе более половины таких работников.
В случае приостановления забастовки для ее возобновления не требуется повторного рассмотрения коллективного трудового спора в примирительной комиссии или в трудовом арбитраже. Работодатель и соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены в письменной форме о возобновлении забастовки не позднее чем за два рабочих дня, а если инициатором выступил профессиональный союз, то не позднее чем за три рабочих дня.
В соответствии с ч. 1 ст. 412 ТК РФ в период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения переговоров.
Часть 3 ст. 412 ТК РФ предусматривает утверждение перечня минимума необходимых работ, выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества. Порядок разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ определяется Правительством Российской Федерации. Минимум необходимых работ определяется соглашением работодателя и представительного органа работников совместно с органом местного самоуправления на основе перечней минимума необходимых работ в трехдневный срок со дня принятия решения об объявлении забастовки. Если удалось достичь соглашения, минимум необходимых работ должен быть установлен органом исполнительной власти субъекта РФ. Данное решение может быть обжаловано сторонами коллективного трудового спора в суде. Несоблюдение минимума необходимых работ( услуг) может повлечь признание забастовки незаконной.
Что касается неурегулированных разногласий, при их наличии полномочные представители работодателя могут приостановить проведение забастовки, то есть приостановить ведение коллективного трудового спора. В этом случае он может быть возобновлен без проведения примирительных процедур путем предупреждения работодателя об этом в установленном законом порядке.
На основании таких международных правовых актов, как Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ООН и Европейская социальная хартия, Комитет по свободе объединения Административного совета Международной организации труда сформировал определенную позицию об ограничении права на забастовку или его запрете на уровне законодательства стран. В связи с вышесказанным стоит отметить наличие ограничений и запретов на проведение забастовки в Трудовом кодексе Российской Федерации. В соответствии со ст. 413 ТК РФ не допускается проведение забастовок для отдельных категорий работников, например для лиц, работающих:
— в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях, непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно‐спасательных, поисково‐спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;— в правоохранительных органах;— в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;
— в организациях, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения( энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), при условии, что проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.
Также не допускаются забастовки в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством
Право и Защита
www. pravo-mag. com
ЯНВАРЬ— ИЮНЬ, 2017, № 1— 6 13