каждый имеет право
Право и Защита
процедуры( примирительные комиссии, трудовой арбитраж или разрешение такого спора сторонами с участием посредника) и забастовка— временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей( полностью или частично). Рассматривая примирительный порядок разрешения коллективного трудового спора, можно выделить следующие этапы:
1. Рассмотрение спора примирительной комиссией. Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе. Согласно ч. 2 ст. 401 ТК РФ этот этап является обязательным. Таким образом, стороны коллективного трудового спора не имеют права уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе. Важнейшим принципом формирования примирительной комиссии является равноправие сторон, что соответствует международным стандартам, установленным в п. 2 Рекомендации Международной организации труда( МОТ) № 92 « О добровольном примирении и арбитраже », согласно которому в каждый орган по добровольному примирению, создаваемый на смешанной основе, должно входить равное число представителей от предпринимателей и от трудящихся. Тем не менее законодатель предусматривает вариант( ч. 1 ст. 406 ТК РФ) уклонения сторон от участия в примирительных процедурах и в этом случае предоставляет право другой стороне потребовать проведения переговоров о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника.
2. Рассмотрение спора с участием посредника( является необязательным этапом). Функции посредника заключаются в том, чтобы помочь сторонам достичь взаимоприемлемого компромисса, однако посредник не диктует свое решение, а только ищет и предлагает возможные варианты примирения сторон. Если в ходе переговоров стороны спора не достигнут согласия относительно данной процедуры, отказ оформляется протоколом и стороны приступают к переговорам о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.
3. Рассмотрение спора в трудовом арбитраже. По общему правилу стороны при выборе данной процедуры заключают соглашение о том, что решения такого арбитража признаются обязательными для выполнения сторонами. После чего стороны совместно с соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров создают временный трудовой арбитраж либо передают спор на рассмотрение в постоянно действующий трудовой арбитраж, созданный при соответствующей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Таким образом, наличие трудового спора свидетельствует о том, что примирительные процедуры, проводимые сторонами спора, не привели к желаемому результату и возникает новый этап рассмотрения разногласий. Если работодатель отклоняет полностью или частично требования, выдвинутые работниками, он обязан изложить свою позицию в письменном виде.
Днем начала коллективного трудового спора является день сообщения решения работодателя об отклонении всех или части требований работников или несообщение работодателем своего решения. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора, а также в случае отклонения работодателем претензий работников последние имеют право приступить к организации забастовки( ст. 409 ТК РФ).
В соответствии с ТК РФ забастовка— это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей в целях разрешения коллективного трудового спора. На сегодняшний день основным федеральным законом, регулирующим забастовки, является ТК РФ, в иных федеральных законах содержатся только положения, касающиеся ограничений права на забастовку или запретов на ее проведение. Законодательство Российской Федерации предусматривает различные меры ответственности за правонарушения в сфере разрешения коллективных трудовых споров и реализации права на забастовку. Для работодателей предусмотрена административная ответственность, применяемая в соответствии с положениями КоАП РФ; для работников— как административная, так и дисциплинарная ответственность, предусмотренная ТК РФ.
Забастовки в зависимости от цели их проведения условно могут быть разделены на два вида— обычные и предупредительные. В соответствии с ч. 2 ст. 409 ТК РФ обычная забастовка проводится в связи с необходимостью оказать воздействие на работодателя, вызванной неординарной ситуацией, обусловленной либо препятствованием работодателя разрешению трудового спора путем переговоров, либо отказом исполнить вынесенное трудовым арбитражем решение, имеющее обязательную для сторон силу. Что касается предупредительной забастовки, в соответствии с ч. 6 ст. 410 ТК РФ ее целью является оказание воздействия на работодателя на стадии работы примирительной комиссии в целях урегулирования разногласий, составляющих предмет коллективного трудового спора. Часовая предупредительная забастовка может быть проведена лишь после предупреждения в письменной форме работодателя только один раз.
В соответствии с ч. 1 ст. 410 ТК РФ решение об объявлении забастовки принимается собранием работников организации, индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора.
В соответствии с ч. 3 ст. 410 ТК РФ собрание работников данного работодателя считается правомочным,
12 ЯНВАРЬ— ИЮНЬ, 2017, № 1— 6 www. pravo-mag. com