Розділ VI, гл ава 1-- 404
М. Драгоманов один з перших українських діячів, хто всебічно обrpунтував питання про конечність надання українському національному рухові політичного характеру. О. Скакун слушно писала, що Драгоманова етапу тривалий час безпідставно зараховували( що
видно по енциклопедіях) до прихильників національно-культурної автономії27 • Дослідниця мала рацію, бо Драгоманов не тільки поставив це надзвичайно важливе питання, але й спробував розробити засади, цілі і способи політичної боротьби української інтелігенції. Серйозний національний рух неможливий без політичних вимог, писав Драгоманов, тому що головна мета будь-якої визвольної справи- це « прогрес людини і суспільства, прогрес політичний, соціальний, культурний, а національність є тільки основою, формою та засобом ». Прогрес політичний полягає у встановленні законодавчо гарантованих прав людини і громадянина, а з рівноправ ' ям усіх громадян неодмінно мають скасуватися всілякі соціальні, релігійні та національні обмеження чи, навпаки, привілеї. З цієї точки зору, права особистості і права нації взаємозумовлені, неможливо утискати одні і не торкатися інших. Отже, якщо в державі конституційно визнані права всіх громадян, то логічно визнаються також їхні національні права.
Демократія, у розумінні Драгоманова, може реалізуватися в тих історичних умовах на міжнаціональному рівні у федеративному устрої. О. Скакун писала: « Його мрією була федерація общин, областей у рамках України, яка входить до федеративного союзу народів Росії, потім до федерації всіх слов ' янських народів і у федерацію народів світу, в якій жодна нація не буде поставлена вище за іншу в соціально-культурному та політичному відношенні ».
Федеративна політична система повинна будуватися на двох найважливіших принципах: 1) чіткий розподіл центральної влади на самостійні гілки- законодавчу, виконавчу і судову; 2) розподіл владних повноважень між центральними державними структурами та місцевими органами влади( які, в свою чергу, матимуть три незалежні гілки). Повноцінне місцеве самоврядування- одна із запорук національної свободи.
З точки зору Драгоманова, федеративний устрій має безумовні переваги в порівнянні з іншими, завдяки можливості вільного розвит-
27 Скакун О. Ф. мл. Драгоманов как политический мылитель •.- х.: « Основ3} >, 1993. С. 117; див. також С. 103-124.