Мир социального предпринимательства бюллетень №11 2019

Мир социального предпринимательства №11, 2019 В этот период между федеральной властью, региональной властью и негосударственными агентами начали вырабатываться конкретные условия передачи государственных социальных услуг на аутсорсинг, но проявились и новые проблемы. Одной из них было то, что государственные структуры , в особенности отвечающие за социальную сферу, не имели навыка работы с негосударственными организациями, тем более разной формы собственности. Как мы писали еще в своей книжке 2011 г. («Социальное предпринимательство в России и в мире: практика и исследования», ИД НИУ ВШЭ), они привыкли работать с подведомственными госучреждениями, поэтому нередко говорили с партнерами из негосударственного сектора на разных языках. К тому же сами негосударственные организации неоднородны, у них различаются стимулы и преграды участия в оказании социальных услуг. Например, бизнес может обеспечить снижение издержек на эффекте масштаба, но социальной мотивации как драйвера работы на таком рынке у него нет, а многие социальные услуги, предлагаемые на аутсорсинг - низкорентабельные. Драйвером НКО, наоборот, является социальная миссия, но они не всегда умеют считать деньги, их сильная сторона – в том, что они умеют прислушиваться к потребностям людей. Социальное предпринимательство понемногу может и зарабатывать, и прислушиваться к людям, но его главной сильной стороной является поиск нестандартных бизнес-моделей и механизмов изменения ситуации, а нестандартность и изменения для управляющих ведомств – головная боль и нарушение регламента. В итоге оказалось, что немногие негосударственные организации хотят участвовать в аутсорсинге, и нужны дополнительные стимулы. В итоге риторика социального предпринимательства стала использоваться государством для мобилизации негосударственных организаций в оказание социальных услуг. При этом образцом стал образ «социального бизнеса», который, когда надо – получает прибыль, когда надо – оказывает социальные услуги, гарантированные государством, и отличается от другого бизнеса тем, что работает в отраслях социальной сферы. Отраслевая принадлежность негосударственных немногие негосударственные организации организаций оказалась хотят участвовать в аутсорсинге, им нужны ключевым фактором дополнительные стимулы. реализации нового закона, т.к. во многих регионах не хватало организаций для обеспечения целевой доли негосударственных поставщиков в 10%, даже с учетом НКО и индивидуальных предпринимателей. Для этого периода характерно отождествление социального предпринимательства с бизнесом в социальной сфере, что отразилось и в попытках законодательного оформления этого понятия. Непонимание 5

Мир социального предпринимательства бюллетень №11 2019 | Page 5