Мир социального предпринимательства Бюллетень 10 2019

Мир социального предпринимательства №10, 2019 коллеги тоже считают свой закон о социальном предпринимательстве компромиссным и противоречивым (он называется у них «закон о социальной и солидарной экономике» - Loi sur l’économie sociale et solidaire, ESS), хотя он неплохо работает с 2014 года. В российском законопроекте есть немало шероховатостей, касающихся формы выражения идей, в то же время даже такие сложные для лаконичного описания вопросы как социальное назначение предприятий сформулированы лучше, чем в предыдущем законопроекте. Например, «общественно полезная деятельность, направленная на решение социальных проблем…» выглядит более определенно, чем «социально ориентированная деятельность», тем более что далее в тексте прописаны основные модели и критерии социальных предприятий. Кроме того, выделение организаций социальной пользы или социального назначения (social purpose) является широкой практикой в странах Европейского союза для регулирования социального Для достижения общественного предпринимательства, госзакупок консенсуса термин «социальное и пр. предприятие» более удобен Содержательные моменты, требующие внимания и совершенствования, можно свести к трем. Во-первых, закон погружает деятельность социальных предприятий и ее регулирование в область функционирования коммерческих организаций по форме собственности, поскольку законопроект выходит в форме поправок в закон об МСП ( N 209-ФЗ от 24.07.2007). Этот недостаток был и в предыдущем законопроекте. В новом законе он смягчен предложением критериев, соответствующих четырем моделям социальных предприятий, которые можно при желании использовать и для некоммерческих организаций. О такой возможности говорится в пояснительной записке к закону. Кроме того, среди представителей заинтересованных ведомств постепенно формируется понимание, что для правильного позиционирования организаций социального предпринимательства и его дальнейшего развития помимо издания закона требуются и другие шаги. К ним относится разработка механизмов реализации закона; предоставление доступа некоммерческих организаций, удовлетворяющих критериям социальных предприятий, к ресурсам поддержки социального предпринимательства, включая поддержку со стороны фондов МСП; разработка механизма признания статуса социальных предприятий и связанных с ним преимуществ и обязательств и пр. Все это может лечь в основу Дорожной карты развития социального предпринимательства по аналогии с Дорожной картой, посвященной доступу негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере. Вопрос – будут ли реализованы эти планы, находится в стадии обсуждения. Во-вторых, в законе содержатся конкретные нормы, регулирующие в разных моделях социальных предприятий долю дохода от социального 10

Мир социального предпринимательства Бюллетень 10 2019 | Page 10