Мир социального предпринимательства Бюллетень 10 2019

Мир социального предпринимательства №10, 2019 предпринимательства, долю занятых социально уязвимых работников или долю их заработной платы в общем фонде заработной платы. Зачем установлены эти пороговые значения – понятно. Стандартный бизнес может не менять общих условий своей работы, но выделять какую-то долю услуг или рабочее место, предназначенные для уязвимых социальных групп. Такие меры вызывают уважение, но не говорят о том, что перед нами социальное предприятия, скорее это - социально ответственный бизнес. Поскольку в перспективе государство планирует давать какие-то преимущества социальным предприятиям, в т.ч. в форме финансирования или налоговых вычетов, у регулирующих органов должны быть формальные инструменты выделения социальных предприятий из числа других. В то же время надо признать, что сегодняшние пороговые «проценты» прописаны умозрительно и не имеют доказательной базы, не основаны на исследовании реальной практики и моделей социальных предприятий. Стоит учитывать, что социальные предприниматели могут взять на себя повышенные социальные обязательства в обмен на гибкость бизнес-модели и нестандартный организационный дизайн. Одной из разновидностей последнего служит создание «парных» или «смешанных» предприятий, состоящих из группы компаний, которые имеют взаимно дополняющие функции и обмениваются ресурсами. При этом одна из организаций относится к коммерческой, а другая к некоммерческой организации. Смешанными могут быть и направления деятельности, где производство одного продукта – прибыльного, служит софинансированию другого – убыточного, но имеющего повышенный социальный эффект. Таким же образом могут сочетаться целевые группы потребителей, где одни клиенты частично платят за других, но это не «положительная дискриминация» или благотворительность, а основа бизнес-модели. Важно, что социальные предприятия используют эти меры не для ухода от налогов, а для достижения цели двойной результативности, т.е. социальной и коммерческой эффективности. Как определять в этом и во многих иных случаях контур социальных предприятий или целевой социальной деятельности для учета количества занятых и фонда заработной платы - еще потребует дополнительной разработки. В-третьих, разработчики законопроекта отказались от перечисления уязвимых групп, решение проблем которых подпадает под критерии социального предпринимательства, и отнесли это к ведению специального постановления правительства. С одной стороны, это хорошо, потому что, перечень может со временем меняться, и постоянно вносить поправки в закон из-за этого нехорошо. С другой стороны, зависимость от постановления статуса социального предприятия вносит нестабильность в статус социальных предприятий, в то время как налаживание работы организации требует длительного времени и нуждается в устойчивой перспективе. Все это говорит о том, что институционализация социального предпринимательства с принятием закона не завершится, и будет зависеть от последующих решений. 11

Мир социального предпринимательства Бюллетень 10 2019 | Page 11