Журнал "Кондитерское и хлебопекарное производство" Январь-Февраль 2019 | Page 23
СТАНДАРТЫ
По мнению бизнеса, экологиче-
ских активистов, переработчиков
отмена самостоятельной реализации
РОП приведет к следующим серьез-
ным негативным последствиям:
1. Невыполнение экологических
задач, сформулированных в подпун-
кте «б» пункта 7 Указа Президента
Российской Федерации от 07.05.2018
№ 204 «О национальных целях и
стратегических задачах развития
Российской Федерации на период до
2024 года» в части формирования
комплексной системы обращения с
твердыми коммунальными отхода-
ми, включая ликвидацию свалок и
рекультивацию территорий, на ко-
торых они размещены, создание
условий для вторичной переработки
всех запрещенных к захоронению
отходов производства и потребле-
ния.
2. Введение утилизационного сбо-
ра лишит предпринимательское со-
общество экономической мотивации
к развитию переработки отходов
ввиду его безальтернативности и от-
сутствия зависимости суммы утили-
зационного сбора от доли перерабо-
танных отходов.
3. Невыполнение задач, закреплен-
ных «в подпунктах «з», «м» пунк-
та 9 Основ государственной полити-
ки в области экологического разви-
тия России на период до 2030 года»,
утвержденных Президентом Россий-
ской Федерации 30.04.2012, в части
развития экономического регулиро-
вания и рыночных инструментов
охраны окружающей среды и обе-
спечения экологической безопасно-
сти; а также обеспечения эффектив-
ного участия граждан, обществен-
ных объединений, некоммерческих
организаций и бизнес-сообщества
в решении вопросов, связанных с
охраной окружающей среды и обес-
печением экологической безопас-
ности.
4. Снижение темпов развития фор-
мирующейся в Российской Федера-
ции отрасли переработки и раздель-
ного сбора отходов, внедрения пере-
довых практик по обращению с от-
ходами.
5. Нарушение предсказуемости
делового климата – ключевого усло-
вия для устойчивого ведения и раз-
вития бизнеса.
Ставки экологического сбора, руб./т
Версия ставки на 2019 г.
от 19.12.2018 Ставка, действующая
на 2018 г.
Группа № 47 «Упаковка металлическая из стали» 2699 2423
Группа № 48 «Упаковка металлическая из алюминия» 2748 2423
Группа № 49 «Упаковка полимерная» 10432 3844
Группа № 50 «Упаковка из гофрированного картона» 3055 2378
Группа № 51 «Упаковка из бумаги и негофрированного
картона» 3055 2378
Группа № 52 «Упаковка стеклянная» 3184 2564
Группа № 53 «Упаковка деревянная и пробковая» 3416 3066
Группа № 54 «Упаковка из текстильных материалов» 18163 16304
Группа упаковки
6. Нивелирование совместной ра-
боты государства и предпринима-
тельского сообщества, проводив-
шейся с 2015 г. с целью формирова-
ния прозрачного механизма для са-
мостоятельной реализации расши-
ренной ответственности произво-
дителей.
7. Мораторий на действующие пи-
лотные проекты по самостоятельной
реализации РОП, утрата предприни-
мательским сообществом инвести-
ций в инфраструктуру по сбору и
переработке отходов, утрата долго-
срочных инвестиций переработчиков
в новые мощности по переработке.
8. Коллапс инвестиционных про-
грамм региональных операторов,
разработанных с учетом финансовых
потоков в результате заключения
прямых контрактов с производите-
лями и импортерами на утилизацию
отходов товаров, что повлечет за со-
бой разрушение системы тарифоо-
бразования и рост тарифов для на-
селения.
9. Ликвидация ассоциаций компа-
ний-производителей и импортеров,
созданных для реализации РОП,
расторжение контрактов на услуги
переработчиков, потеря рабочих
мест, в основном на предприятиях
малого и среднего бизнеса, которые
являются поставщиками услуг и
вторсырья для перерабатывающих
предприятий.
Кроме вышеперечисленных тяже-
лых последствий, крайнюю озабо-
ченность вызывает ситуация, свя-
занная с предложенным Минприро-
ды ростом ставок экосбора на 2019 г.
(на момент подготовки материала
№ 1–2/2019
еще не приняты). Рост ставок на
упаковку в среднем варьируется от
15 до 30 % (см. таблицу), по пласти-
ку же увеличение достигает почти
300 % (с 3844 руб./т до 10342 руб./т).
Если следовать логике регулятора,
ставки повышаются для того, чтобы
стимулировать бизнес к организации
самостоятельной реализации РОП,
но в случае ее отмены – о каком сти-
мулировании может идти речь? По-
вышение ставок экосбора при отмене
самостоятельной реализации РОП
несет риск их фиксации, по сути, в
качестве экологического налога, в
результате чего компании-произво-
дители и импортеры потребитель-
ской продукции получат серьезно и
необоснованно возросшую финансо-
вую нагрузку, уровень которой не
будет зависеть от той работы, кото-
рую компании ведут в сфере утили-
зации отходов. По мнению членов
РусПЭК, инициативы по увеличению
ставок экосбора необходимо заморо-
зить до принятия окончательного
решения по законопроекту Мини-
стерства финансов РФ.
Резюмируя, бизнес-сообщество
категорически возражает против от-
мены альтернативного способа ис-
полнения РОП. Отмена самостоя-
тельной реализации РОП нарушает
международные принципы ее испол-
нения, искажает изначальный прио-
ритет регулирования, смещая фокус
регулирования с реальной утилиза-
ции отходов на максимальный сбор
финансовых средств, что, по сути,
способно привести к провалу эколо-
гической реформы в Российской Фе-
дерации.
КОНДИТЕРСКОЕ И ХЛЕБОПЕКАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
21