Журнал "Кондитерское и хлебопекарное производство" Январь-Февраль 2019

СТАНДАРТЫ По мнению бизнеса, экологиче- ских активистов, переработчиков отмена самостоятельной реализации РОП приведет к следующим серьез- ным негативным последствиям: 1. Невыполнение экологических задач, сформулированных в подпун- кте «б» пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в части формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отхода- ми, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на ко- торых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребле- ния. 2. Введение утилизационного сбо- ра лишит предпринимательское со- общество экономической мотивации к развитию переработки отходов ввиду его безальтернативности и от- сутствия зависимости суммы утили- зационного сбора от доли перерабо- танных отходов. 3. Невыполнение задач, закреплен- ных «в подпунктах «з», «м» пунк- та 9 Основ государственной полити- ки в области экологического разви- тия России на период до 2030 года», утвержденных Президентом Россий- ской Федерации 30.04.2012, в части развития экономического регулиро- вания и рыночных инструментов охраны окружающей среды и обе- спечения экологической безопасно- сти; а также обеспечения эффектив- ного участия граждан, обществен- ных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обес- печением экологической безопас- ности. 4. Снижение темпов развития фор- мирующейся в Российской Федера- ции отрасли переработки и раздель- ного сбора отходов, внедрения пере- довых практик по обращению с от- ходами. 5. Нарушение предсказуемости делового климата – ключевого усло- вия для устойчивого ведения и раз- вития бизнеса. Ставки экологического сбора, руб./т Версия ставки на 2019 г. от 19.12.2018 Ставка, действующая на 2018 г. Группа № 47 «Упаковка металлическая из стали» 2699 2423 Группа № 48 «Упаковка металлическая из алюминия» 2748 2423 Группа № 49 «Упаковка полимерная» 10432 3844 Группа № 50 «Упаковка из гофрированного картона» 3055 2378 Группа № 51 «Упаковка из бумаги и негофрированного картона» 3055 2378 Группа № 52 «Упаковка стеклянная» 3184 2564 Группа № 53 «Упаковка деревянная и пробковая» 3416 3066 Группа № 54 «Упаковка из текстильных материалов» 18163 16304 Группа упаковки 6. Нивелирование совместной ра- боты государства и предпринима- тельского сообщества, проводив- шейся с 2015 г. с целью формирова- ния прозрачного механизма для са- мостоятельной реализации расши- ренной ответственности произво- дителей. 7. Мораторий на действующие пи- лотные проекты по самостоятельной реализации РОП, утрата предприни- мательским сообществом инвести- ций в инфраструктуру по сбору и переработке отходов, утрата долго- срочных инвестиций переработчиков в новые мощности по переработке. 8. Коллапс инвестиционных про- грамм региональных операторов, разработанных с учетом финансовых потоков в результате заключения прямых контрактов с производите- лями и импортерами на утилизацию отходов товаров, что повлечет за со- бой разрушение системы тарифоо- бразования и рост тарифов для на- селения. 9. Ликвидация ассоциаций компа- ний-производителей и импортеров, созданных для реализации РОП, расторжение контрактов на услуги переработчиков, потеря рабочих мест, в основном на предприятиях малого и среднего бизнеса, которые являются поставщиками услуг и вторсырья для перерабатывающих предприятий. Кроме вышеперечисленных тяже- лых последствий, крайнюю озабо- ченность вызывает ситуация, свя- занная с предложенным Минприро- ды ростом ставок экосбора на 2019 г. (на момент подготовки материала № 1–2/2019 еще не приняты). Рост ставок на упаковку в среднем варьируется от 15 до 30 % (см. таблицу), по пласти- ку же увеличение достигает почти 300 % (с 3844 руб./т до 10342 руб./т). Если следовать логике регулятора, ставки повышаются для того, чтобы стимулировать бизнес к организации самостоятельной реализации РОП, но в случае ее отмены – о каком сти- мулировании может идти речь? По- вышение ставок экосбора при отмене самостоятельной реализации РОП несет риск их фиксации, по сути, в качестве экологического налога, в результате чего компании-произво- дители и импортеры потребитель- ской продукции получат серьезно и необоснованно возросшую финансо- вую нагрузку, уровень которой не будет зависеть от той работы, кото- рую компании ведут в сфере утили- зации отходов. По мнению членов РусПЭК, инициативы по увеличению ставок экосбора необходимо заморо- зить до принятия окончательного решения по законопроекту Мини- стерства финансов РФ. Резюмируя, бизнес-сообщество категорически возражает против от- мены альтернативного способа ис- полнения РОП. Отмена самостоя- тельной реализации РОП нарушает международные принципы ее испол- нения, искажает изначальный прио- ритет регулирования, смещая фокус регулирования с реальной утилиза- ции отходов на максимальный сбор финансовых средств, что, по сути, способно привести к провалу эколо- гической реформы в Российской Фе- дерации. КОНДИТЕРСКОЕ И ХЛЕБОПЕКАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО 21

Журнал "Кондитерское и хлебопекарное производство" Январь-Февраль 2019 | Page 23