Журнал "Кондитерское и хлебопекарное производство" Январь-Февраль 2019 | Page 21

СТАНДАРТЫ НОВЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ УТИЛИЗАЦИИ Л. А. Меланевская, исполнительный директор ассоциации «Промышленность за экологию (РусПЭК)» Период с конца 2017 г. и весь 2018 г. оказался весьма продуктивным с точки зрения выстраивания нормативной базы для реализации расширенной ответственности производителя (РОП): были приняты поправки в ключевые подзаконные акты 1,2,3 , благодаря которым стала понятной классификация упаковки товаров (по материалам), установлены реалистичные нормативы утилизации на трехлетнюю перспективу (с 2018 по 2020 г.) 4 уточнены положения по процедуре декларирования и представления отчетности. Р анее для корректного отнесения упаковки к объ- ектам регулирования необходимо было сопо- ставить описание и код упаковки, в которой товар выпускался на рынок, с описанием и ко- дами упаковки, содержащимися в распоряжении Прави- тельства РФ от 24.09.2015 № 1886-р, что по ряду причин, рассмотренных в предыдущих публикациях, оказалось невозможным. Для устранения выявленных пробелов необходимо было уточнить терминологию в федеральном законодательстве, а также изменить подход к классифи- кации упаковки в подзаконных актах. КЛЮЧЕВЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ, О КОТОРЫХ ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ ПЕРЕД НАЧАЛОМ ДЕКЛАРАЦИОННОЙ КАМПАНИИ В НАЧАЛЕ 2019 ГОДА Федеральный закон от 31.12.2017 № 503-ФЗ устранил основную коллизию в отношении «товара» и «упаковки», не позволявшую раньше отнести упаковку товара к объ- ектам регулирования в случае отсутствия самого товара в перечне товаров, подлежащих утилизации. Теперь же упаковка подлежит утилизации вне зависимости от на- личия самого товара в регулировании. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-р «Об утверждении Перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утра- 1 Постановление Правительства РФ от 25.07. 2018 № 868 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. № 1417». 2 Постановление Правительства РФ от 17.10. 2018 № 1238 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. № 1342». 3 Постановление Правительства РФ от 31.10. 2018 № 1293 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. № 284». 4 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 № 2971-р «Нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2018-2020 годы». ты ими потребительских свойств» отменило старый перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 № 1886-р. В новом Перечне появилось два раздела. Раздел I – позиции по товарам, а раздел II – по упаковке товаров, за утилизацию которой после утраты ею потребительских свойств в соответствии с п. 10 ст. 24.2 Федерального за- кона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» несут ответственность производители и импортеры товаров в этой упаковке. Если производитель (импортер) реализует товар на территории Российской Федерации, то для целей отне- сения реализованного товара к объектам регулирования производителю (импортеру) следует руководствоваться наименованием товара (физическими и химическими характеристиками) в соответствии с общероссийским классификатором ОК 034-2014 (КПЕС 2008), при этом коды и наименования по ТН ВЭД ЕАЭС приводятся для удобства пользователей (импортеров). Если же производитель (импортер) реализует товар в упаковке, то следует иметь в виду, что в классификации упаковки товаров произошло важнейшее изменение под- хода, на котором настаивали производители потреби- тельских товаров, будучи не в состоянии по техническим причинам идентифицировать упаковку по ОК 034-2014. С 2018 г., если производитель упаковки реализовал ее другому производителю для упаковывания в нее товара, то производитель товара в упаковке относит эту упаков- ку (укупорочные средства) к объектам регулирования по материалу, из которого она сделана. Как указано в ссылке 51 Перечня, в качестве вспомогательного инстру- мента для отнесения упаковки к объектам регулирова- ния по разделу II можно в том числе использовать бук- венное обозначение и (или) цифровой код упаковки, указанные в Техническом регламенте Таможенного № 1–2/2019 КОНДИТЕРСКОЕ И ХЛЕБОПЕКАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО 19