Журнал "Кондитерское и хлебопекарное производство" Январь-Февраль 2019 | Page 21

СТАНДАРТЫ
НОВЫЕ НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ УТИЛИЗАЦИИ
Л. А. Меланевская, исполнительный директор ассоциации «Промышленность за экологию (РусПЭК)»
Период с конца 2017 г. и весь 2018 г. оказался весьма продуктивным
с точки зрения выстраивания нормативной базы для реализации
расширенной ответственности производителя (РОП): были приняты
поправки в ключевые подзаконные акты 1,2,3 , благодаря которым
стала понятной классификация упаковки товаров (по материалам),
установлены реалистичные нормативы утилизации на трехлетнюю
перспективу (с 2018 по 2020 г.) 4 уточнены положения по процедуре
декларирования и представления отчетности.
Р
анее для корректного отнесения упаковки к объ-
ектам регулирования необходимо было сопо-
ставить описание и код упаковки, в которой
товар выпускался на рынок, с описанием и ко-
дами упаковки, содержащимися в распоряжении Прави-
тельства РФ от 24.09.2015 № 1886-р, что по ряду причин,
рассмотренных в предыдущих публикациях, оказалось
невозможным. Для устранения выявленных пробелов
необходимо было уточнить терминологию в федеральном
законодательстве, а также изменить подход к классифи-
кации упаковки в подзаконных актах.
КЛЮЧЕВЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ, О КОТОРЫХ ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ
ПЕРЕД НАЧАЛОМ ДЕКЛАРАЦИОННОЙ КАМПАНИИ
В НАЧАЛЕ 2019 ГОДА
Федеральный закон от 31.12.2017 № 503-ФЗ устранил
основную коллизию в отношении «товара» и «упаковки»,
не позволявшую раньше отнести упаковку товара к объ-
ектам регулирования в случае отсутствия самого товара
в перечне товаров, подлежащих утилизации. Теперь же
упаковка подлежит утилизации вне зависимости от на-
личия самого товара в регулировании.
Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017
№ 2970-р «Об утверждении Перечня готовых товаров,
включая упаковку, подлежащих утилизации после утра-
1
Постановление Правительства РФ от 25.07. 2018 № 868 «О внесении
изменений в постановление Правительства Российской Федерации от
24 декабря 2015 г. № 1417».
2
Постановление Правительства РФ от 17.10. 2018 № 1238 «О внесении
изменений в постановление Правительства Российской Федерации от
8 декабря 2015 г. № 1342».
3
Постановление Правительства РФ от 31.10. 2018 № 1293 «О внесении
изменений в постановление Правительства Российской Федерации от
9 апреля 2016 г. № 284».
4
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2017
№ 2971-р «Нормативы утилизации отходов от использования товаров
на 2018-2020 годы».
ты ими потребительских свойств» отменило старый
перечень, утвержденный распоряжением Правительства
РФ от 24.09.2015 № 1886-р.
В новом Перечне появилось два раздела. Раздел I –
позиции по товарам, а раздел II – по упаковке товаров,
за утилизацию которой после утраты ею потребительских
свойств в соответствии с п. 10 ст. 24.2 Федерального за-
кона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства
и потребления» несут ответственность производители
и импортеры товаров в этой упаковке.
Если производитель (импортер) реализует товар на
территории Российской Федерации, то для целей отне-
сения реализованного товара к объектам регулирования
производителю (импортеру) следует руководствоваться
наименованием товара (физическими и химическими
характеристиками) в соответствии с общероссийским
классификатором ОК 034-2014 (КПЕС 2008), при этом
коды и наименования по ТН ВЭД ЕАЭС приводятся для
удобства пользователей (импортеров).
Если же производитель (импортер) реализует товар в
упаковке, то следует иметь в виду, что в классификации
упаковки товаров произошло важнейшее изменение под-
хода, на котором настаивали производители потреби-
тельских товаров, будучи не в состоянии по техническим
причинам идентифицировать упаковку по ОК 034-2014.
С 2018 г., если производитель упаковки реализовал ее
другому производителю для упаковывания в нее товара,
то производитель товара в упаковке относит эту упаков-
ку (укупорочные средства) к объектам регулирования
по материалу, из которого она сделана. Как указано в
ссылке 51 Перечня, в качестве вспомогательного инстру-
мента для отнесения упаковки к объектам регулирова-
ния по разделу II можно в том числе использовать бук-
венное обозначение и (или) цифровой код упаковки,
указанные в Техническом регламенте Таможенного
№ 1–2/2019
КОНДИТЕРСКОЕ И ХЛЕБОПЕКАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
19