7
Система должна базироваться на постоянных источниках финансирования.
Сегодня два таких постоянных источника уже сформированы: тарифы на обращение с ТКО, зависящие от объема, и принцип расширенной ответственности( РОП), за счет которого начал формироваться фонд Оператора.
Но для серьезных результатов этого мало. Еще одним источником финансирования должен стать экологический налог, введенный не только для всех субъектов хозяйствования, но и для населения.
На первом этапе мы предлагаем ввести его на уровне 2 евро / м 3.
Среднереспубликанский тариф на обращение с ТКО сегодня составляет около 3,5 евро / м 3. Плохо это или хорошо, но это обеспечивает систему вывоза отходов и их захоронение. Если тариф увеличить на 2 евро, то эти средства станут инвестиционной составляющей. Логика простая: если я повезу отходы на полигон, то заплачу по 2 евро / м 3. Если отходы я сначала отсортирую и повезу на полигон только половину, то и заплачу тоже только половину, т. е. 1 евро. А второй пойдет мне в качестве инвестиции. У одних возникает мотив меньше везти на полигон, у других появляются средства на строительство новых полигонов.
Три постоянных источника финансирования позволят вести нормальное планирование и производить реальные расчеты. Ведь кубатуру образования отходов мы знаем, она колеблется незначительно. Все инвесторы будут знать, что в действующих тарифах по отходам есть инвестиционная составляющая. Она заставит искать технологии, при которых можно меньше платить экологический налог, а больше оставлять себе. Мы не изобретаем велосипед. Так устроена система в той же Германии, которую мы постоянно ставим себе в пример.
На первом этапе самая важная часть Стратегии— внедрение в стране депозитной( залоговой) системы( ДЗС).
Концепция по внедрению ДЗС разработана еще в прошлом году, она лежит в Совмине … Готово и ТЭО. Будет политическое решение, можно принимать нормативные документы, указы, постановления, разрабатывать логистику, вести конкретные расчеты и т. д. Все можно сделать за годполтора.
Депозит, к слову, тоже недешевое мероприятие. Но смысл у него совсем другой. Залоговая система мотивирует людей не выбрасывать сырье. И в ней будет участвовать все население, а не только отдельные инициативные люди, что-то « сортирующие » на свалках и в контейнерах наших дворов.
В Вильнюсе за полгода ситуация с отходами после внедрения ДЗС поменялась кардинально. Литовцы планировали на первом этапе порядка 50 – 60 % возврата тары. Они начали с февраля, определив, в зависимости от вида тары, залог в 7 – 10 евроцентов. Понятно, что не все население ту же бутылку сдает, богатые могут ее и выбросить( в этом случае появляется невозвращенный депозит). Но они все равно заплатили эти центы за тару и таким образом профинансировали всю депозитно-залоговую систему.
При этом литовцы учились у эстонцев, которые первыми из стран бывшего СССР внедрили у себя ДЗС. Именно в Эстонии величина возврата составляла 50 – 60 %. За счет невозвратного депозита началось финансирование системы.
Те же цифры планировали и литовцы. Но технически они были уже на другом уровне. На стадии подготовки на 90 % все торговые площадки были покрыты автоматами возврата тары. И всего за полгода уровень возврата достиг у них 77 %. В Германии вообще возвращают 98,5 %. То есть механизм очень эффективно работает. Причем, по сути, это— советская система, реализованная на другом технологическом и организационном уровне.
Чем еще хороша ДЗС? Деньги— целевые. Это депозит, который лежит в банке. И чиновники не могут взять эти средства на уборку картошки или закупку МТЗ и МАЗов.
— Откуда взять первоначальные вложения на ДЗС?
— Потенциальные инвесторы уже есть( говорить о них пока не будем). Механизм привлечения очень простой. Как сделали в Литве? Инвестору, который вложил в систе-
№ 0( 1) 2014 зеленыИ контеИнер