Агеев С. С. Правовое регулирование законодательного процесса в Великобритании
173 этот законопроект будет представлен монарху, и после получения королевской санкции он станет законом Парламента, несмотря на то что палата лордов его не приняла ».
Так или иначе, согласно Parliament Acts of 1911 and 1949 одобрение Палаты лордов по некоторым законопроектам является обязательным условием их принятия. К таким законопроектам относятся: билли, продлевающие срок полномочий Парламента; частные билли; билли, направленные лордам менее, чем за месяц до окончания сессии Парламента; билли, инициаторами которых выступили члены палаты лордов.
« На практике разногласия между палатами по любым законопроектам разрешаются с помощью“ законодательного челнока”( ping pong)» 19. Так, законопроект с поправками, внесенными палатой лордов в рамках третьего чтения, направляется в палату общин для согласования предложенных лордами изменений и дополнений. При « законодательном челноке » законопроект может передаваться из одной палаты в другую до тех пор, пока не будет достигнуто полное согласие между обеими палатами Парламента. Между тем, в Австралии палата представителей и Сенат назначают своих представителей для выработки общего решения. Что касается США, то там формируется согласительный комитет.
Когда между палатой общин и палатой лордов достигнуто полное согласие по поводу законопроекта, его окончательная редакция направляется на стадию получения королевской санкции. По сути, данная стадия является данью традиции, поскольку последний раз монарх давал королевскую санкцию лично в 1854 г. В Австралии королевская санкция дается генерал-губернатором, действующим от имени монарха, а в США подписание законов является конституционной обязанностью Президента.
Промульгация
« После одобрения билля обеими палатами или преодоления возражений лордов палатой общин билль направляется на королевскую санкцию. Она дается монархом устно на старофранцузском языке » 20.
В соответствии с Royal Assent Act of 1967 « закон Парламента считается принятым должным образом, если королевская санкция, подтвержденная Патентной грамотой, большой государственной печатью Соединенного Королевства и собственноручной подписью монарха,—( а) произнесена в присутствии обеих палат Парламента в палате лордов в той форме и тем способом, который установлен обычаем, перед принятием закона или( б) доведена до сведения каждой палаты Парламента, заседающих раздельно, через спикера палаты, а в случае его отсутствия— через лицо, которое его заменяет ». Далее сказано: « Ничто в данной статье не влияет на право монарха объявить королевскую санкцию лично в Парламенте и на тот способ, каким закон Парламента должен быть подписан от имени монарха ».
19
Rogers R., Walters R. How Parliament works. 6th ed. London: Longman Pearson Education, 2006.
20
Конституционное( государственное) право зарубежных стран. С. 194, 195.
ТРИБУНА МОЛОДОГО
УЧЕНОГО
4 / 2017