168 ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
принятый палатами Парламента ». Среди ранее существовавших конституционных соглашений наиболее интересны следующие: « В случае спора между палатами Парламента в конечном счете спор решался в пользу Палаты общин »( данное соглашение стало частью Parliament Act of 1911); « Право Парламента принимать законы для государства— члена Содружества по требованию или с согласия последнего »( это соглашение было включено, к примеру, в Преамбулу к Statute of Westminster of 1931).
« Компетенция Парламента является абсолютно неопределенной. По известному выражению швейцарского исследователя английской конституции Де Лольма( XVIII век),“ английский Парламент может все, он не может только превратить мужчину в женщину и наоборот”. Однако членство Соединенного Королевства в Европейском Союзе накладывает некоторые ограничения на компетенцию Парламента: он не может принимать акты, противоречащие актам Европейского Союза, изданные в рамках компетенции последнего » 4.
Конституционного контроля в Великобритании нет, тогда как в США( решение Верховного суда США по делу Marbury v. Madison 5) и в Австралии( правовая позиция Высокого суда Австралии) он есть. « Выражение“ неконституционный” в применении к закону имеет несколько значений, изменяющихся сообразно с характером конституции, в применении к которой оно употребляется. Когда дело идет об английском парламентском акте, это выражение означает только, что данный акт, по мнению лица говорящего, противен духу английской конституции; оно не может означать, что этот акт есть нарушение закона или что он недействителен » 6.
Субъекты законодательной инициативы
В Великобритании билли( законопроекты) можно классифицировать по трем основаниям: по влиянию на действующее законодательство, по субъектам законодательной инициативы и по содержанию.
По влиянию на действующее законодательство билли подразделяются на правообразующие, правоизменяющие и отменяющие существующие правовые предписания. Поскольку в Великобритании отсутствует конституционный контроль, действующий закон может быть изменен или отменен только посредством издания Парламентом другого закона.
По субъектам законодательной инициативы законопроекты делятся на правительственные билли( government bills) и частные билли членов палаты( private member bills). Отметим, что « подавляющее большинство законопроектов в Великобритании( около 95 %) принимается по инициативе Правительства, тогда как для обсуждения законопроектов членов Парламента выделяется лишь один день в неделю » 7.
4
Конституционное( государственное) право зарубежных стран: учебник / под ред. Б. А. Страшуна. М.: Проспект, 2012. С. 194.
5
Marbury v. Madison, 5 U. S. 137( 1803).
6
Дайси А. В. Основы государственного права Англии. М.: Изд-е Тов-ва И. Д. Сытина, 1905. С. 557.
7
Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юристъ, 2006. С. 360.
4 / 2017