Yoselin González Derecho Municipal Tesis | Page 342

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citación no se dan las razones y fundamentos jurídicos en virtud de los cuales
se considera que el vicio de legalidad da lugar a una nulidad absoluta del acto
con las razones por las cuales se estima que tal nulidad es evidente y
manifiesta, la intimación es defectuosa al punto de provocar indefensión al
administrado. Ello es importante porque en este tipo de procedimiento el
administrado ejerce la defensa de sus derechos frente a tales razonamientos y
argumentos jurídicos, no frente a aquellos referidos a cualquier tipo de
ilegalidad.
En otras palabras, para ejercer debidamente su defensa, el
administrado debe saber desde la citación con base en que razones y
argumentos jurídicos la administración considera que el acto que va a anular y
que le otorga o declara a su favor derechos subjetivos, es absolutamente nulo
en forma evidente y manifiesta, porque sería con base en tales razones y
argumentos jurídicos que la administración fundamentaría el acto final de
anulación. (Dictamen No. C-046-2004 de 20 de enero de 2004).
C. La nulidad invocada no es evidente y manifiesta. En varias ocasiones
hemos indicado que, por ser el certificado de uso de suelo un acto declarativo,
no constitutivo de derechos, para su anulación no es necesario llevar a cabo el
procedimiento fijado por el artículo 173 de la LGAP ni el ordinario de lesividad
dispuesto por esa misma ley en su artículo 183.3. (Al respecto ver dictámenes
Nos. C-327-2001 de 28 de noviembre de 2001, C-253-2005 de 8 de julio de
2005 y C-230-2014 de 4 de agosto de 2014). Sin embargo, en este caso
concreto el certificado de uso de suelo emitido generó el otorgamiento de un
permiso de construcción a favor de un tercero, que también se pretende anular.