Sayılı İmar Kanununun 11 . maddesinin 4 . fıkrası “Hazırlanan imar planı sınırları içindeki
kadastral yollar, meydanlar ile meralar, imar planının onayı ile bu vasıflarını kendiliğinden
kaybederek, onaylanmış imar planı kararı ile getirilen kullanma amacına konu ve tabi olurlar.”
şeklinde iken, bu fıkra, 4342 sayılı Mera Kanununun 35 . maddesi ile, “Hazırlanan imar planı
sınırları içindeki kadastral yollar ile meydanlar, imar plan onayı ile bu vasıflarını kendiliğinden
kaybederek, onaylanmış imar planı kararı ile getirilen kullanma amacına konu ve tabi olurlar.”
şeklinde değiştirilerek, meralar madde metninden çıkarıldığından, valilik ve belediyelerin
meraları re’sen imar planı kapsamına alma yetkisi kaldırılmış, Kanunun 14 . maddesiyle de
meraların imar planı kapsamına alınmadan önce, tahsis amacının (vasfının) değiştirilmesi
öngörülmüştür.
Diğer taraftan, 27/05/2004 tarihinde kabul edilen, 5178 sayılı Kanunun 5. maddesi ile
eklenen 20/04/2005 tarihinde kabul edilen, 5334 sayılı Kanunun 1. maddesi ile değişik, 4342
sayılı Mera Kanununun Geçici 3 . maddesi; “ Belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde kalan
ve 1.1.2003 tarihinden önce kesinleşen imar planları içerisinde yerleşim yeri olarak işgal edilerek
mera olarak kullanımı teknik açıdan mümkün olmayan yerlerin ot bedeli alınmaksızın tahsis
amacı değiştirilerek Hazine adına tescilleri yapılır.
Ancak, bu nitelikteki taşınmazlardan ilgili belediye veya kamu kurum ve kuruluşları adına tescil
edilmiş olanların tescilleri bedel talep edilmeksizin aynen devam eder. Bunlar hakkında Hazinece
dava açılmaz, açılmış davalardan vazgeçilir. Hazinece bu nitelikteki taşınmazlar hakkında ilgili
belediye veya kamu kurum ve kuruluşları aleyhine açılan davalar sonucunda Hazine adına
tesciline veya mera olarak sınırlandırılmasına ve özel siciline yazılmasına karar verilen, kesinleşen
ve henüz tapuda işlemleri yapılmamış olan taşınmazlar hakkında da aynı hüküm uygulanır...”
hükmündedir.
Madde hükmünden de görüleceği üzere, mera, yaylak ve kışlakların tahsis amacının
değiştirilmesinde 01/01/2003 tarihinden önce imar planı kapsamına alınan meraların
tamamı Kanunun 14. maddesinde yer alan prosedüre tabi tutularak, bu tarih öncesi 19982003 tarihleri arası veya 1998 tarihi öncesi gibi herhangi bir tarih ayrımı da yapılmadan, mera,
yaylak ve kışlaklar ile umuma ait çayır ve otlak alanları, harman yeri, panayır, sıvat ve eyrek
yerleri gibi kamu orta mallarının tahsis amacını değiştirme ve tapuya tescil ettirme yetkisi
mera komisyonu ve defterdarlığın uygun görüşü alınmak suretiyle valiliklere verilmiştir.
Buna göre, 01/01/2003 tarihinden önce kesinleşen imar planlarının tescili sırasında
belediye veya kamu kurum ve kuruluşları adına tescil edilmiş mera vasıflı taşınmazların, tahsis
amacının değişmesi mera komisyonu ve defterdarlığın uygun görüşünü almak sureliyle
valiliğin sorumluluğunda bulunmaktadır .” şeklindedir.(281)
(281)
338
TKGM, 09.10.2006 tarihli, 18013/1162-3842 sayılı Talimat