to más difícil sea controlar el cumplimiento de los acuerdos y ( 4 ) más fácil sea reemplazar a los agentes incompetentes o desleales . ( Donahue , 1991,71 ).
Finalmente , se debe señalar que si bien hay rasgos que hacen atractiva la aplicación de este modelo , existe aún una discusión sobre algunas de las ideas que el modelo plantea y que tienen que ver con los valores promovidos , las tensiones entre la descentralización instrumentada por la vía del mercado y la necesidad de coordinación en el sector público y las implicaciones que puede tener sobre valores constitucionales y democráticos como la igualdad y la justicia .
EL NUEVO SERVICIO PÚBLICO : SERVIR MÁS QUE CONDUCIR
Frente a la visión dominante de la NGP , la cual ubica el papel de los administradores y servidores públicos muy cerca de la lógica empresarial , en relación con las actitudes y valores adoptados por aquellos , actuando dentro de un esquema de gobierno cada vez más delgado y orientado al mercado , en los últimos años ha empezado a destacar la existencia de una visión diferente a la que llaman el Nuevo Servicio Público ( NSP ).
Esta visión sugiere que el papel principal de los servidores públicos es ayudar a los ciudadanos a identiicar y articular sus intereses comunes antes que tratar de controlar o guiar a la sociedad . Como se mencionó , los argumentos centrales que sustentan al NSP se basan en la idea de sociedades democráticas , la participación de la sociedad civil y la noción de comunidad en los asuntos públicos . A continuación se detallan los principales rasgos :
Las teorías de la ciudadanía democrática la suiciente capacidad de dejar de lado aspectos de interés particular en aras del interés público . Esto requiere en los ciudadanos una visión de largo plazo , conocimiento adecuado de los asuntos públicos y sentido de pertenencia social ; además de que los servidores públicos deben ver a los ciudadanos como ciudadanos y no como meros votantes o clientes de sus servicios ( Sandel , 1996 ; King y Stivers , 1998 )
Los modelos de comunidad y sociedad civil
Bajo este esquema se concibe al gobierno , especialmente a los gobiernos locales , como encargados de crear y fomentar la noción de comunidad a través de la promoción y la creación de instituciones que identiiquen los intereses de los ciudadanos y los provean de experiencias para una mejor participación en el sistema político . Además estas instituciones deben participar activamente en la creación de las conexiones necesarias para la adecuada relación entre los individuos y sus comunidades ( Putnam , 1995 ; King y Stivers , 1998 ).
Humanismo organizacional y teoría del discurso
En esta visión , por la interdependencia de los individuos en el mundo postmoderno , el papel del gobierno se debe basar en un discurso abierto entre todas las partes , incluyendo a los ciudadanos y los encargados de la administración pública . Este dialogo es necesario para fortalecer a la burocracia y restaurar el sentido de legitimidad en el campo de la administración pública . Se necesita por ello cambiar la teoría y la praxis en este campo y construir la noción de un NSP .
Carlos A . Copete , Beatriz M . Carreño , Alberto Castañón H .
ENTRE LOS CONCEPTOS MÁS SIGNIFICATIVOS
DE LA NUEVA
GESTIÓN
PÚBLICA
DESTACA LA NOCIÓN DE GOBIERNOS EMPRESARIALES , ENTENDIDA COMO “ ENTIDADES QUE HACEN USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS ”, DONDE LAS RELACIONES ENTRE SUS AGENCIAS Y LOS USUARIOS DE SUS SERVICIOS SON SIMILARES A LAS QUE OCURREN EN LOS MERCADOS DE BIENES PRIVADOS .
En esta corriente la relación entre el Estado y los ciudadanos está basada en la idea de que aquel existe fundamentalmente para garantizar que los últimos puedan hacer elecciones consistentes con sus propios intereses mediante la existencia de procesos y derechos individuales ( Sandel , 1996 ). La ciudadanía democrática concibe a los individuos socialmente participativos con
Los principios del Nuevo Servicio Público 5
Las diversas concepciones teóricas que lo conforman le ha permitido al NSP contar que una serie de principios que guían la actuación de los administradores y servidores públicos . Al respecto se destacan :
Servir más que conducir . Un papel de cre-
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Para una revisión detallada de los principios que rigen a la visión del NSP , revísese el trabajo de Denhardt y Denhardt ( 2000 ). www . iappuebla . edu . mx 9