Revista SICES - Segunda Edición 2019 Julio 2019 | Page 39

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la privatización de la distribución y la
introducción de la competencia.
En el año 2014, mediante Decreto No.
404-2013 del 20 de mayo de 2014, se
publicó en el Diario Oficial La Gaceta,
la Ley General de la Industria Eléctrica.
La nueva Ley da vida a la CREE, la que
está a cargo de la aplicación y fiscal-
ización de las normas vigentes que reg-
ulan la industria eléctrica. La CREE
otorga las licencias de operación a las
empresas transmisoras y distribuidoras.
Previa opinión de la CREE, se puede
acordar la intervención de cualquier
empresa de generación, transmisión y
distribución cuya situación de desem-
peño amenace afectar la continuidad
o seguridad del servicio, entre otras
actividades de regulación que le com-
peten a la CREE (Ley No. 404–2013,
2014 artículos No.1 y No. 8).
Con la nueva Ley de la Industria
Eléctrica se ha dado inicio a la reestruc-
turación del subsector electricidad con
la meta de mejorar su desempeño. De
esta manera, y en aplicación al prin-
cipio de reestructuración, al mes de
enero de 2016 se habían separado un
total de 1,079 empleados de la ENEE,
quedando 2,417. Con esto, la empresa
logra ahorrarse 98 millones de lempi-
ras en pagos mensualmente (ENEE,
2016). Aunque un costo adicional fue
la separación de personal altamente
calificado, alguno del cual fue absor-
bido por EEH.
Es así como, considerando que las pér-
didas son un grave problema que afecta
las finanzas de la ENEE (ver Tabla 1),
el 18 de febrero de 2016 la ENEE y
el Consorcio Energía Honduras, fir-
man el contrato de Alianza Público–
Privado para la Recuperación de
Pérdidas en los servicios prestados
por la ENEE, para la ejecución del
componente de Distribución y Flujo
Financiero.
Tabla 1
Pérdidas eléctricas (%) en los países de Centroamérica desde 1990-2015.
Año CR SV GT HN NI PA
1990 10.6 15.6 14.1 23.2 17.6 24.5
1995 10.5 12.5 14.1 27 20.6 20.5
2000 10 11 11.6 18.1 31.9 19.6
2005 9.7 13.1 18.2 23.3 29.3 13.1
2014 11.6 12 16.6 31.2 23.3 14.1
2015 11.9 11.9 16.5 32.5 24.7 13.1
Fuente: CEPAL, 2015
Es valioso mencionar que si se hubiera
tenido voluntad política, el Gobierno
podría haber apoyado a la ENEE en la
reducción de pérdidas. Lo anterior en
vista de que, tal y como se demostró
el año 2000, es viable la reducción de
pérdidas mediante una planificación
de mediano y largo plazo.
Fideicomiso de distribución en
Honduras
El 19 de julio de 2013 se publicó en el
Diario Oficial La Gaceta el Decreto
Legislativo No. 118–2013, que con-
tiene el contrato de Fideicomiso cele-
brado entre Coalianza, el Fiduciario y
la ENEE, para la reducción de pérdi-
das en los Servicios prestados por la
ENEE y así ejecutar el componente
de Servicio de Distribución y Flujo
Financiero mediante la constitución
de una Alianza Público– Privada, cel-
ebrado el 5 de junio de 2013 (EEH,
Coalianza, Ficohsa, ENEE, 2016).
En la actualidad, el proceso de super-
visión del contrato está siendo real-
izado por el Comité Técnico de este
Fideicomiso, integrado por rep-
resentantes de Coalianza, ENEE,
Secretaría de Finanzas, el Sindicato de
Trabajadores de la ENEE (STENEE)
y Banco Ficohsa. En abril de 2015,
Banco Ficohsa -institución financiera
nacional ganadora del fideicomiso del
área de distribución- colocó a la venta
las Bases de Licitación para contrar-
restar pérdidas de Distribución en la
ENEE. Dos empresas presentaron
documentos para la precalificación y
ambas resultaron precalificadas; las
dos empresas operadoras son de cap-
ital extranjero, una canadiense y otra
colombiana (ENEE, 2016).
El 29 de octubre de 2015, en el cum-
plimiento de las normas establecidas
en el Marco Regulatorio de la Ley de
Promoción de la Alianza Público–
Privada, Coalianza recibió por medio
de Notario Público los sobres con
las propuestas técnicas y económi-
cas, respectivamente. Las empre-
sas precalificadas que presentaron
estas propuestas fueron Manitoba
Hydro International de Canadá y el
Consorcio Energía Honduras (EEH),
integrado por tres empresas: Eléctricas
de Medellín (perteneciente al grupo
ETHUSS), Unión Eléctrica S.A. (per-
teneciente al Grupo Unión) ambas
de capital colombiano y la Enterprise
Consulting S.A. de capital hondureño.