Το φαινόμενο της ενεργειακής φτώχειας 15
ΓρΑΦΗΜΑ 1: Σχέση μεταξύ της ενεργειακής και της εισοδηματικής φτώχειας
Νοικοκυριά που βιώνουν ενεργειακή φτώχεια, αλλά όχι εισοδηματική
Νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή και εισοδηματική φτώχεια
Νοικοκυριά που βιώνουν εισοδηματική φτώχεια, αλλά όχι ενεργειακή
1.1. ΟρισμΟι ενεργειακησ φτωχειασ σε ευρωπαϊκΟ επιπεδΟ και σε διαφΟρεσ ευρωπαϊκεσ χωρεσ
Στην έκθεση που παρουσίασε η Γενική Διεύθυνση Υγείας και Καταναλωτών, με τίτλο « Η λειτουργία των αγορών ηλεκτρικής ενέργειας για τους καταναλωτές στην ΕΕ » 12, αναφέρεται πως, παρά τη σοβαρότητα του προβλήματος της ενεργειακής φτώχειας, δεν υπάρχει ακόμα σε ευρωπαϊκό επίπεδο ένας κοινός ορισμός, αλλά ούτε και αποσαφηνισμένα κριτήρια για τον προσδιορισμό αυτών που ζουν σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας, ενώ η προσέγγιση που πιθανόν υπάρχει μπορεί να διαφέρει ακόμα και μέσα στην ίδια χώρα.
Παρ ' όλα αυτά, δύο επιστήμονες από τη Μεγάλη Βρετανία, οι Isherwood και Hancock 13, είχαν προτείνει ήδη σε μελέτη τους από το 1979 έναν πρώτο ορισμό για την ενεργειακή φτώχεια, καθώς και έναν δείκτη παρακολούθησης αυτής, ο οποίος ορίζεται ως το ποσοστό δαπανών του νοικοκυριού για τις ενεργειακές ανάγκες του σε σχέση με το συνολικό εισόδημά του. Με βάση αυτήν την προσέγγιση αναγνωριζόταν πως « ένα νοικοκυριό βιώνει ενεργειακή φτώχεια όταν δαπανά πάνω από το 10 % του εισοδήματός του για να καλύψει τις ανάγκες του σε ενέργεια ». Αυτή είναι η προσέγγιση του ορισμού της ενεργειακής φτώχειας σε σχέση με τις δαπάνες. Από την άλλη, η συναινετική προσέγγιση βασίζεται στην παραδοχή μιας σειράς αναγκαίων στοιχείων που συνδέονται με τη χρήση της ενέργειας. Τα νοικοκυριά που στερούνται ενός ή
12
Directorate General for Health & Consumers( Νοέμ. 2010): The Functioning of Retail Electricity Markets for Consumers in the European Union, τελική έκθεση. Διαθέσιμο στο: https:// goo. gl / 7640eM
13
The University of Sheffield( Αύγ. 2012): Fuel Poverty Perspectives from the Front Line. Διαθέσιμο στο: https:// goo. gl / XkJGDc