Το φαινόμενο της ενεργειακής φτώχειας 15
ΓρΑΦΗΜΑ 1 : Σχέση μεταξύ της ενεργειακής και της εισοδηματικής φτώχειας
Νοικοκυριά που βιώνουν ενεργειακή φτώχεια , αλλά όχι εισοδηματική
Νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή και εισοδηματική φτώχεια
Νοικοκυριά που βιώνουν εισοδηματική φτώχεια , αλλά όχι ενεργειακή
1.1 . ΟρισμΟι ενεργειακησ φτωχειασ σε ευρωπαϊκΟ επιπεδΟ και σε διαφΟρεσ ευρωπαϊκεσ χωρεσ
Στην έκθεση που παρουσίασε η Γενική Διεύθυνση Υγείας και Καταναλωτών , με τίτλο « Η λειτουργία των αγορών ηλεκτρικής ενέργειας για τους καταναλωτές στην ΕΕ » 12 , αναφέρεται πως , παρά τη σοβαρότητα του προβλήματος της ενεργειακής φτώχειας , δεν υπάρχει ακόμα σε ευρωπαϊκό επίπεδο ένας κοινός ορισμός , αλλά ούτε και αποσαφηνισμένα κριτήρια για τον προσδιορισμό αυτών που ζουν σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας , ενώ η προσέγγιση που πιθανόν υπάρχει μπορεί να διαφέρει ακόμα και μέσα στην ίδια χώρα .
Παρ ' όλα αυτά , δύο επιστήμονες από τη Μεγάλη Βρετανία , οι Isherwood και Hancock 13 , είχαν προτείνει ήδη σε μελέτη τους από το 1979 έναν πρώτο ορισμό για την ενεργειακή φτώχεια , καθώς και έναν δείκτη παρακολούθησης αυτής , ο οποίος ορίζεται ως το ποσοστό δαπανών του νοικοκυριού για τις ενεργειακές ανάγκες του σε σχέση με το συνολικό εισόδημά του . Με βάση αυτήν την προσέγγιση αναγνωριζόταν πως « ένα νοικοκυριό βιώνει ενεργειακή φτώχεια όταν δαπανά πάνω από το 10 % του εισοδήματός του για να καλύψει τις ανάγκες του σε ενέργεια ». Αυτή είναι η προσέγγιση του ορισμού της ενεργειακής φτώχειας σε σχέση με τις δαπάνες . Από την άλλη , η συναινετική προσέγγιση βασίζεται στην παραδοχή μιας σειράς αναγκαίων στοιχείων που συνδέονται με τη χρήση της ενέργειας . Τα νοικοκυριά που στερούνται ενός ή
12
Directorate General for Health & Consumers ( Νοέμ . 2010 ): The Functioning of Retail Electricity Markets for Consumers in the European Union , τελική έκθεση . Διαθέσιμο στο : https :// goo . gl / 7640eM
13
The University of Sheffield ( Αύγ . 2012 ): Fuel Poverty Perspectives from the Front Line . Διαθέσιμο στο : https :// goo . gl / XkJGDc