CONTRIBUTION Une remise en perspective s ’ impose
Petite histoire de l ’ investissement en Algérie ( I )
Les cinquante années qui se sont écoulées ont vu naître et disparaître de nombreux codes d ’ investissement qui ont fini discrédités pour diverses raisons . De l ’ époque du socialisme à l ’ ouverture du marché , la pensée économique semble avoir du mal à s ’ imposer et imposer une démarche fiable . Ali Daiboun Saleh , ancien haut fonctionnaire et expert , connaît bien ces questions . Il prépare un ouvrage de référence sur l ’ histoire des code d ’ investissements de 1962 à nos jours . Nous avons choisi d ’ en publier , à partir de ce numéro 13 , de larges extraits .
Par Ali Daiboun Sahel
La politique algérienne de l ’ investissement se confond avec l ’ histoire de sa politique économique . Elle a évolué en deux grandes phases correspondant , pour la première , à la mise en place d ’ une économie planifiée inscrite dans un projet d ’ édification d ’ un système socialiste et , pour la seconde , en un passage à une économie fonctionnant selon les mécanismes du marché où l ’ initiative privée prendrait une plus grande part dans le développement économique . On passe alors de l ’ Etatisation de l ’ économie avec mise sous contrôle de l ’ investissement privé , à la transition vers l ’ économie de marché , avec libéralisation progressive de l ’ investissement privé . Qu ’ il s ’ agisse d ’ un contexte ou de l ’ autre , tous les codes qui se sont succédé ont adopté , en direction du capital privé admissible , une démarche consistant à l ’ inciter , à travers des dispositions comportant des avantages fiscaux , financiers , des facilités et autres protections et garanties dans les domaines qui lui étaient ouverts , à épouser les objectifs de l ’ Etat . De 1963 à 2006 huit dispositifs , dont certains amendés , ont été mis en place . Tous ont été déclarés insatisfaisants au motif qu ’ ils n ’ auraient pas produit les effets escomptés en termes de volume d ’ investissements , de nombre de projets , de transfert de technologies , d ’ emploi ou de croissance . Ils ont , alors , à chaque fois , été abrogés et remplacés par un nouveau dispositif censé être plus efficient et répondant de manière beaucoup plus adéquate aux préoccupations de l ’ heure . Pourtant , à leur examen , ce sont les mêmes démarches qui semblent avoir été adoptées . Incitations fiscales et financières , facilités , protections , garanties mises en œuvre par des organes créés pour en assurer la gestion et jouant , selon le cas , un rôle de contrôle et de vérification ou d ’ assistance et d ’ accompagnement , constituent l ’ essentiel de leur teneur . Ces multiples changements opérés sans bilan ni évaluation précise n ’ ont
Tous les codes qui se sont succédé ont adopté , en direction du capital privé admissible , une démarche consistant à l ’ inciter , à travers des dispositions comportant des avantages fiscaux , financiers , des facilités et autres protections et garanties à épouser les objectifs de l ’ Etat . De 1963 à 2006 huit dispositifs , dont certains amendés , ont été mis en place .
40 / OIL & GAS business / NUMÉRO 13 / mars 2016