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Acceso, progreso, retención y reinserción
La definición de la educación secundaria como derecho universal y
como parte de la formación fundamental ha reforzado su proceso de
masificación, lo cual implica abordar los problemas de acceso, progre-
so y retención, es decir, los aspectos básicos del proceso de escolari-
zación. En términos de acceso, la tendencia dominante es a ofrecer un
servicio universal, gratuito y no selectivo de educación secundaria,
eliminando los exámenes de admisión. Una alternativa que han segui-
do algunos países latinoamericanos, especialmente en zonas rurales
(México por ejemplo) o países con menores recursos económicos (el
caso de Honduras), ha sido crear programas de educación no formal o
programas no presenciales de educación secundaria.
Este criterio general es matizado, especialmente en el nivel de edu-
cación secundaria alta, en donde se vuelve relevante el uso de di-
versos medios para “canalizar” los flujos de estudiantes hacia los
polos general/vocacional, principalmente basados en el rendimiento
previo y la consejería. Ofrecer una mayor diversidad de opciones en
la secundaria alta, incluyendo cursos vocacionales para los alumnos
menos académicamente orientados, parece un elemento clave para
aumentar la retención en este nivel de enseñanza. Otro aspecto crítico
es diseñar fórmulas organizacionales y curriculares para hacer com-
patible la educación y el trabajo, lo que en algunos contextos resulta
la opción políticamente más viable y potencialmente más eficaz. Una
experiencia interesante de combate al trabajo infantil desde una pers-
pectiva educativa ha sido Primero Aprendo, promovida por PREAL en
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y República
Dominicana. Esta experiencia muestra que, contrario a lo que la opi-
nión intuitiva indica, cambiar el trabajo por la escuela es mucho más
que un asunto de costo monetario de oportunidad, porque también
requiere modificaciones culturales, estructurales y pedagógicas en el
sistema escolar.
En este mismo sentido, como parte de la eliminación de los dispositi-
vos de selectividad académica, el uso de la repetición de grado como
medio de control de calidad o refuerzo pedagógico debiera reducirse
significativamente, atendiendo a la evidencia acumulada acerca de
su poca eficacia educativa y su demostrado efecto de aumentar las
probabilidades de abandono escolar.
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