Mi primera publicacion VOLUMEN 20-MIGRACION-VERSION DEFINITIVA-17-MAYO-20 | Page 719
Construcción del marco legal migratorio
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sible participación a un modelo de voto en el exterior excluyente, ineficaz
y caro que ha limitado, incluso hasta ahora, la participación potencial de
los electores mexicanos. 20 México, el país de mayor número de ciudadanos
radicados en el extranjero con poco más de 12 millones 21 de sus ciudada-
nos fuera de sus fronteras, tiene índices de votación por debajo de cualquier
otra experiencia internacional. 22 Si bien el problema de la baja participación
electoral está sobre diagnosticado y se centra en el argumento, principal-
mente de activistas en el extranjero, de la imposibilidad de obtener una cre
dencial de elector en el extranjero —el cual es un requisito para votar en
México y que en sí mismo es resultado de la desconfianza que priva entre
los actores del sistema político nacional—, el complejo trámite del regis-
tro, los destiempos entre la votación desde el extranjero y la elección na-
cional (mexicanos en el extranjero votan varios meses antes de la elección), el
entramado burocrático para enviar el sufragio (vía correo postal certificado
que prácticamente no existe en el mundo, salvo en México) y finalmente
confiar que efectivamente el voto llegue a tiempo y se contabilice el día de
la jornada electoral. Frente a dos elecciones que han probado la ineficacia
de este modelo a inicios de 2013, se conformó un grupo técnico de exper-
tos autónomo al IFE para proponer un nuevo modelo de voto a distancia. 23
El grupo entregó una propuesta completamente novedosa que recuperaba
gran parte de las preocupaciones señaladas por los distintos actores en este
tema. Una primer propuesta de cambio de dinámica fue la de planear la
opción de voto por internet (Perú lo aprobó antes), al mismo tiempo que
plantear un cambio radical en la forma de registro como las principales
trabas para lograr una mayor convocatoria electoral. El modelo propuesto
se basó en considerar los datos demográficos, tanto de la comunidad mexi-
cana en Estados Unidos (la alta concentración de mexicanos en ese país
obliga a manejar dichos datos), sus niveles de escolaridad, su acceso a
medios electrónicos y su conocimiento de estos mecanismos. Con dichos
cruces, lo que se buscaba es aprovechar el hecho de que la población me
xicana radicada en el extranjero tiene una edad promedio de 26 años,
conocimiento y acceso a medios electrónicos por arriba de la media nacional
EL 28 de junio del 2005, el Congreso mexicano finalmente aprobó la modalidad reglamen-
taria que permitiría que los ciudadanos mexicanos que radican en el extranjero pudieran votar
en las elecciones presidenciales de su país de origen.
21
Esta cifra incluye un gran número (alrededor de tres millones) de personas menores de 18
años que no califican como votantes.
22
Mientras que en 2006 se emitieron 33 mil votos, en 2012 fueron 40 714 votos que repre-
sentan menos del 1%, que es una media internacional desde el extranjero.
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Conformado por Gerardo de Icaza, Víctor Blanco Fornieles, Manuel Mendoza Ramírez,
Jorge Durand, Guadalupe González, Leticia Calderón, Chelius Allert Brown-Gort, Carlos Cas-
tro Mendoza y Rodolfo García Zamora.
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