Mi primera publicacion planeacion participativa | Page 33

SEGUNDA PARTE:
INSTANCIAS Y ACTORES
CAPÍTULO I. CONSIDERACIONES GENERALES
169. Para poner en práctica el proceso de planificación participativa descentralizada en un
municipio como lo hemos expuesto en la primera parte de este libro se requiere contar con una serie
de instancias que se responsabilicen de ponerlo en práctica en los distintos niveles y con la
participación de una serie de actores. En este capítulo abordaremos estos aspectos organizativos del
proceso de planificación y caracterizaremos a esos distintos actores.
170. Pero, antes de hacerlo, quisiéramos destacar algunos aspectos acerca de cómo concebimos que
debe funcionar en general el sistema de planificación participativa. Éste debe combinar la
democracia directa con la democracia delegada, y la realización no sólo asambleas con base
territorial sino también de foros temáticos y de servicios. Al mismo tiempo, debe procurar contar
con un sólido voluntariado de profesionales y técnicos y debe realizar talleres de formación a todos
los niveles. Por último debe contar también tanto con instancias de coordinación general como
instancias en cada nivel en que se desarrollará el proceso de planificación participativa.
1) COMBINACIÓN DE DIRECTA Y DEMOCRACIA DELEGADA
171. Decíamos que el sistema debe combinar dos formas de democracia: la democracia directa
donde toda la gente que asiste a la asamblea discute y decide qué hacer, y la democracia delegada,
donde son sólo las y los representantes, delegados o voceros quienes están facultados para tomar las
decisiones. La primera se da en el nivel de las comunidades y la segunda, en el nivel de las áreas
territoriales y del municipio.
a) La democracia directa y sus límites
172. La democracia directa es una forma de democracia 30 , sin duda la más rica y protagónica, pero
tiene límites. Para que todos puedan participar plenamente, la dimensión del grupo no puede ser
excesivamente extensa. No podemos pensar en democracia directa en un municipio con 200 mil
habitantes y, mucho menos, en las grandes capitales donde habitan millones de personas.
173. Hay que crear un sistema que permita la participación de las ciudadanas y ciudadanos en todos
los niveles en que se da el proceso de planificación participativa y no sólo en los más pequeños.
Para ello, en los espacios más amplios debe establecerse una forma de delegación que no
reproduzca las limitaciones y deformaciones a las que da origen la representación política burguesa.
30. La democracia directa [...] es una forma de democracia en la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo en
una asamblea. [...] La democracia directa contrasta con la democracia representativa, pues en esta última, el poder lo
ejerce un pequeño grupo de representantes, generalmente elegidos por el pueblo. (Wikipedia). Existen formas limitadas de
democracia directa como la iniciativa popular, el referéndum (plebiscito), y la revocatoria. Se habla también más
recientemente de democracia directa electrónica cuando se usa Internet y otras tecnologías de comunicación electrónica
para consultar y permitir votar a las ciudadanas y ciudadanos.
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