Mi primera publicacion planeacion participativa | Page 31

contribuyendo con ello a formar, a través de esas prácticas, a ciudadanas y ciudadanos más
preparados para ser protagonistas de la nueva sociedad que queremos construir.
153. Desde esta parte del texto en adelante supondremos que estamos trabajando en un país donde
existe un Plan Nacional de Desarrollo y una voluntad política para llevar adelante un verdadero
proceso de descentralización que cumpla con el principio de hacer todo lo que se pueda al nivel más
bajo posible y con la máxima participación de la gente.
1) PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
154. En este sentido, todo gobierno municipal debería elaborar un Plan de Desarrollo que abarque
las diferentes áreas de la vida social del municipio y que tenga como meta el pleno desarrollo
(económico, social, y espiritual) de las personas que en él habitan. Un plan que dignifique a quienes
allí habitan y promueva un desarrollo armónico y sustentable que permita que la población logre el
Vivir Bien o la Vida en Plenitud.
155. Este plan debe ser el instrumento orientador de las acciones que allí se deben emprender para
alcanzar la meta deseada y se debe ir revisando y actualizando en la medida que vayan ocurriendo
los hechos.
2) PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO, PRESUPUESTO Y PLAN DE INVERSIÓN ANUAL
156. Debemos tener presente que para lograr un determinado desarrollo local o municipal se
requiere de un lapso que va más allá de un año. Y muchas veces, puede requerir más de un periodo
de mandato. Parece conveniente pensar en un plan que al menos coincida con el período de
gobierno del alcalde y sus concejales, sin embargo, puede haber proyectos que, para poder ser
plenamente materializados, necesitan más de uno o de dos períodos de gobierno.
157. Ese plan a más largo plazo debe irse concretando cada año en un Plan de Inversión Anual, ya
que los gobiernos locales reciben recursos anualmente. Y por ello es importante la elaboración del
Presupuesto Anual que debe considerar los ingresos con que se financiarán tanto los egresos para
cubrir los gastos de personal y funcionamiento de la alcaldía durante el año entrante, como lo que
se va a destinar para el Plan de Inversión Anual.
3) PLAN DEL MUNICIPIO DENTRO DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
158. Al elaborar su Plan de Desarrollo, el municipio debe tomar en cuenta tanto los planes
estadales, regionales y nacionales de desarrollo 29 como los planes de desarrollo elaborados en las
instancias inferiores (comunidades, áreas territoriales), pero a su vez el plan municipal debe nutrir
los planes estadales o provinciales, regional y el plan nacional.
159. Si se parte de los planes elaborados por las comunidades—como es nuestra propuesta— y se
sigue con los planes de los espacios geográficos en los que está o será subdividido el municipio, y
así sucesivamente, se establecería un Sistema Nacional de Planificación que iría “de arriba hacia
abajo” y de “de abajo hacia arriba”, en una relación mutuamente complementaria, donde la opinión
de la gente iría teniendo cada vez más peso en la medida en que ésta se vaya empapando cada vez
más de los objetivos estratégicos que se persiguen.
160. Y la idea entonces es que el plan municipal se base en los planes de las áreas territoriales y
éstos, a su vez, tomen en cuenta las propuestas formuladas por las comunidades. El plan municipal
sólo debería agregar las obras macro que por su carácter no están incluidas en los planes
territoriales.
29. En Venezuela esto está contemplado en la Ley Orgánica de Planificación Pública, Artículo 55.
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