Mi primera publicacion planeacion participativa | Page 30

5) CAPACITACIÓN DE LOS ACTORES
148. De lo dicho anteriormente se deduce que es también fundamental capacitar tanto al personal
técnico, como a los representantes electos por la población y a la propia población, dotándolos de
los instrumentos que les permitan desempeñarse eficientemente en el proceso de planificación
participativa descentralizada.
149. Compartimos la opinión de Rafael Enciso de que “transferir competencias sin crear las
capacidades mínimas necesarias puede convertirse en algo donde el remedio resulte peor que la
enfermedad.”
150. Uno de los puntos más fuertes del proceso de planificación participativa descentralizada en
Kerala fue justamente el gran énfasis que se hizo en preparar a los diversos actores: comunitarios,
técnicos, representantes, voluntariado. Se crearon programas de formación de varios niveles con sus
respectivos manuales, campamentos de formación, concentraciones y, más tarde, seminarios donde
los asistentes podían intercambiar sus experiencias. Existe un instituto de administración local
donde dos veces al año los miembros electos de diferentes partes del estado acuden a esta
institución para sesiones formativas de varios días. Un sólo dato nos muestra el énfasis puesto en la
formación de estos cuadros: sólo en un año (2004–2005) se desarrollaron 249 programas con la
asistencia de 29,000 participantes. También se ha dado mucha importancia a lo que se ha llamado
"formación de formadores, es decir, a aquellas personas que van a formar a los vecinos y vecinas en
sus propias comunidades 28 , y a la formación en la propia acción.
6) GENERACIÓN DE UNA BUENA BASE DE DATOS
151. Otra premisa fundamental para la planificación participativa descentralizada es la necesidad de
generar una correcta base de datos que permita planificar a partir del mayor conocimiento posible
de la realidad local, uno de cuyos elementos fundamentales es el mapa de actores sociales. Muchas
veces a nivel central existen muchos datos, pero esos datos no están organizados y disponibles de
manera que puedan ser utilizados para la planificación participativa descentralizada en la localidad
y, como es lógico, esos datos nunca se refieren a los actores sociales (Ver en Anexo III una
exposición detallada de los datos que estimamos deberían volcarse en esa base de datos).
CAPÍTULO IV. ÁREAS TERRITORIALES, EL ESLABÓN CLAVE DE LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
MUNICIPAL
152. Aunque la situación ideal es que desde el Estado se decida la descentralización de un
porcentaje importante de los recursos nacionales destinados al desarrollo del país, no cabe duda que
la mayor parte de los países están muy lejos de contar con una situación de este tipo. Sin embargo,
consideramos que esto no debe ser impedimento para que las autoridades locales que así lo deseen
emprendan procesos de planificación participativa descentralizada en sus propios ámbitos,
28. “En el primer año de la campaña, 373 formadores a nivel estatal enseñaron a 10,497 personas a nivel zonal, las que, a
su vez, impartieron talleres de un día a más de 100,000 activistas locales, quienes se convirtieron en la columna vertebral
de la etapa inicial de la Campaña. En 1998 4,1950 educadores zonales recibieron formación especializada de 545
educadores del nivel nacional, a su vez, los primeros impartieron talleres a 93,000 asistentes. En 1999-2000 hubo más
formación masiva, incluyendo una serie de talleres de tres días para las activistas femeninas y las representantes elegidas."
(Richard W. Franke, Marta Harnecker y otros, Estado Kerala, India: una experiencia de planificación participativa
descentralizada, CIM, Caracas, 2009, publicado solo en forma digital.
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