Mi primera publicacion planeacion participativa | Page 16

CAPÍTULO II. LAS EXPERIENCIAS DE VENEZUELA Y KERALA
51. Antes de continuar desarrollando el tema de la planificación participativa descentralizada hemos
querido detenernos a examinar brevemente lo que más nos ha llamado la atención en las
experiencias de Venezuela y Kerala.
1) EL PAPEL DE LAS COMUNIDADES ORGANIZADAS EN VENEZUELA
52. En Venezuela, luego de mucho debate y de examinar las experiencias exitosas de organización
comunitaria: los comités de tierra urbanos 5 (unas 200 familias que se organizan para luchar por la
regularización de la propiedad de la tierra), y los comités de salud (unas 150 familias que se
agrupan con el objetivo de apoyar la experiencia del médico en las comunidades más desvalidas), se
llega a concluir que el espacio ideal para lograr una participación plena es la comunidad.
a) El concepto de comunidad
53. ¿Y qué se entiende por comunidad? Comunidad es un conjunto de familias que vive en un
espacio geográfico específico, que se conocen entre sí y pueden relacionarse fácilmente, que pueden
reunirse sin depender del transporte y que, por supuesto, comparten una historia común, las mismas
tradiciones culturales, usan los mismos servicios públicos y comparten problemas similares, tanto
económicos como sociales y urbanísticos.
54. El número de personas que forman parte de una comunidad varía mucho de una realidad a otra.
En un área urbana densamente poblada, donde existen urbanizaciones y barrios con decenas de
miles de habitantes, se llegó a concluir que el número debía oscilar entre 150 y 400 familias, en
cambio en las zonas rurales se habla de comunidad a partir de 20 familias y menos aún en las zonas
rurales más alejadas, donde las comunidades conforman pequeños caseríos. 6
55. Ahora bien, estas comunidades son muy diferentes unas de las otras. Hay algunas con
importantes tradiciones organizativas y de lucha y que, por lo tanto, cuentan con varias
organizaciones sociales en su territorio. Hay otras que cuentan con una o dos, y otras que quizás no
cuentan con esfuerzo organizativo alguno. Entre las organizaciones que podemos encontrar en una
comunidad de Venezuela están: el comité de tierra urbana, el comité de protección, el comité de
salud o la organización comunitaria de salud, los grupos culturales, el club deportivo, la asociación
de vecinos, las misiones educativas, la mesa técnica de agua, la mesa de energía, el círculo
bolivariano, los grupos ambientalistas, el comité de alimentación, el club de abuelos y abuelas, la
organización comunitaria de vivienda, la unidad de defensa popular, el consejo de economía
popular. A éstas hay que agregar las cooperativas, las microempresas, etcétera. Suele ocurrir que
cada una de estas organizaciones trabaje por su cuenta.
b) Plan único que permita articular todas las iniciativas comunitarias
56. La idea del presidente Chávez fue crear una instancia que permitiese articular todos esos
esfuerzos organizativos. A esta instancia la llamó “consejo comunal 7 ” 8 .
5. CTU.
6. Estimando un cálculo aproximativo, cuando Venezuela tenía alrededor de 26 millones de habitantes, podrían existir
alrededor de 52 mil comunidades.
7. El nombre más adecuado debería ser el de “consejo comunitario”, dejando la palabra “consejo comunal” para el nivel
de la organización territorial inmediatamente superior: la Comuna.
8 . Un material pedagógico que explica en qué consiste el consejo comunal, cómo se conforma y que tareas realiza fue
elaborado por por la Subcomisión de Educación de la Comisión Presidencial Nacional del Poder Popular dirigida por
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