Libro: Estado, pensamiento crítico y políticas públicas LIBRO IIESES 2018 | Page 227

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de la corrupción y el burocratismo evitan que el vital fluido presupuestal (recursos
públicos) llegue hasta los más recónditos vasos sanguíneos. De esta manera, se
corre el peligro de gangrena y necrosis en varias partes de la integridad del
cuerpo público. Una de las primeras medidas, de carácter prioritario y tal vez
único, es la eliminación de estos obstáculos que impiden un funcionamiento
adecuado del flujo y operación de los recursos públicos. Siguiendo con la
analogía, una reforma profunda se requiere en forma urgente ante esta
problemática.
¿Cómo prever una situación como la anteriormente descrita? ¿Es posible
un análisis preventivo a fin de prevenir esta problemática? ¿Qué hacer en el caso
extremo?
Resulta evidente que si estos síntomas se presentarán en un organismo
vivo, no dudaríamos en recurrir de inmediato al médico para que cure este grave
problema. ¿Qué pasa si en lugar de un organismo, hablamos de un sistema
económico?, ¿Cómo anticipar las fugas de los recursos públicos y hacer que
lleguen a los “vasos” en la economía que los requieren con suma urgencia?
De regreso al objeto de estudio. De nuestro ejemplo, podemos desprender
que es necesario que el Estado opere de forma correcta la administración y
operación de los recursos públicos, es decir, bajo una conducción legal, honesta
y transparente, a fin de canalizar y dar atención prioritaria a las necesidades de
la sociedad: en materia de educación, salud, seguridad, empleo, etc. Es
importante señalar que las operaciones financieras no deben considerarse como
un ente abstracto, sino que como señala Guademet (1997, 38) "Los fenómenos
financieros son condicionados por el régimen político.”
Entonces, es importante reconocer, que en el ámbito de la operación de
los recursos públicos, las finanzas públicas se identifican como la manera de
acción de la administración pública, de su orientación política ideológica, y son
quienes en última instancia ejercen y aplican los recursos públicos en los
programas y acciones definidos a su ámbito de competencia (federal, estatal o
municipal). En consecuencia, se observa que la administración pública tiene una
acción conferida en el manejo de los recursos públicos, que es a la vez normada
y regulada por leyes y reglamentos para su utilización presupuestal, fiscal y de
comprobación.
En una primera aproximación, una distinción material del derecho público