Libro: Estado, pensamiento crítico y políticas públicas LIBRO IIESES 2018 | Page 220

220
operación de los recursos públicos y a la transparencia del acceso de la
información pública en México, esto nos permite conocer el manejo, operación y
aplicación de los recursos públicos, ya que esto nos permitirá un marco de
rendición de cuentas de la gestión pública, que por ley, la administración pública
está obligada a realizar.
Con el reconocimiento del carácter público, del objeto de estudio, surge
un primer viso de complejidad, no sólo por el manejo de los recursos públicos
refiere, sino porque se espera una correcta aplicación de los mismos para dar
atención a las necesidades que plantean a los ciudadanos al Estado, quien es
responsable final de las decisiones en materia de política económica y fiscal, con
lo que se busca dar respuestas a las necesidades sociales y cuyo resultado, se
espera, tengan un impacto social positivo.
II. APROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE
FINANZAS PÚBLICAS MODERNAS
En México la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, establece en
su Artículo 1º las bases de su organización; la cual puede ser centralizada y
paraestatal. Y en su Artículo 3º establece las bases que facultan al Ejecutivo en
las tareas de la administración. 65 A partir de los años 90, el criterio del equilibrio
presupuestal se deja de aplicar, y se adopta un enfoque moderno en las finanzas
públicas en donde lo más importante es la distribución y el uso de recursos. En
los Criterios Generales de Política Económica del Gobierno Federal del año
2001, se estableció que con la finalidad de fortalecer las finanzas públicas
mexicanas era necesaria una reforma fiscal integral que incluya una mayor
recaudación y una programación más eficiente del gasto público.
El reconocimiento de la necesidad de ejercer una eficiente aplicación del
gasto, es parte de reconocer el principal problema en las finanzas públicas en
México, al requerirse mecanismos claros que garanticen una correcta aplicación
del gasto público, y en particular, de aquel que se destina para el desarrollo social
y para la atención de necesidades sociales. 66 En este sentido Gaudemet (1996)
65
Cfr. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Flores Zavala considera que la ciencia de las finanzas públicas tiene por objeto investigar las
diversas maneras por cuyo medio el Estado, se procuran las riquezas materiales necesarias para
su vida y funcionamiento, y la forma en que serán utilizadas. El Estado es quien busca los
mecanismos para la obtención de los recursos, proceso que realiza mediante normas y leyes
66