Libro: Estado, pensamiento crítico y políticas públicas LIBRO IIESES 2018 | Page 112

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de poder, con una especificidad propia. Estos elementos advierten que la labor
de cambio organizacional implica más allá que cambiar la mera estructura formal.
De la misma forma, la adopción de una nueva tecnología a la dinámica
organizacional requiere no sólo de un ambiente adecuado para su
implementación (voluntad política), sino también que dicha innovación se ajuste
a los valores organizacionales de quienes la usarán.
Es así que la aplicación de un gobierno electrónico implica una nueva
mística y forma de trabajar e interactuar con la ciudadanía. Esto no es fácil si se
considera que, a diferencia de las organizaciones privadas, las organizaciones
públicas son reacias al cambio. En este sentido, el reto más importante que
enfrenta un proyecto de e-gobierno es romper los obstáculos al cambio.
Lo anterior supone una profunda transformación interna de las agencias
gubernamentales, que incluye reingeniería de procesos, una amplia modificación
del marco jurídico regulatorio, la transición desde las modalidades tradicionales
de la burocracia a lo que se ha denominado la burocracia virtual e, incluso, el
desdibujamiento de las fronteras institucionales y la aparición de las agencias
virtuales.
Debido a lo anterior, resulta necesario analizar las potencialidades que el
uso de las TIC genera en el interior de las dependencias gubernamentales, pero
también conocer sus limitaciones.
III. LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y EL
GOBIERNO ELECTRÓNICO
Las propuestas de la nueva gestión pública buscan dar respuesta a los viejos
problemas que enfrentaba la administración pública tradicional, los cuales se
asocian a un aparato administrativo grande, que desperdicia recursos, poco
capaz de lograr sus objetivos, y desligado de las necesidades y demandas
ciudadanas.
Cabrero (1995) menciona que el concepto de “modernización” es difuso,
pues lo mismo se habla de modernización administrativa cuando se realiza un
recorte de personal, que cuando se implanta una nueva técnica administrativa.
Para dar claridad al concepto, este autor propone abordar el tema en tres niveles,
a saber:
1. Un primer nivel de análisis de la modernización es el referido al