2012, que fue de 40.7%. De acuerdo a la respues-
ta de los encuestados, en la frecuencia de victi-
mización no parece haber distinción entre sexo.
Por otra parte, la tasa es más alta entre jóvenes y
disminuye conforme avanza el grupo etario. Los
delitos más frecuentes según la ENAPRES fueron
el robo o intento de robo de dinero, cartera y
celular, con una tasa de victimización de 60.9%.
En el segundo nivel se encuentra la estafa con el
35.2% y seguidamente el robo o intento de robo
de vehículos que alcanzó el 11.5%.
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Se mantiene baja la calidad de la educación 27
Si bien el Perú ha experimentado una positiva
tendencia en lo relativo a la extensión de la co-
bertura de los servicios educativos (en la actua-
lidad casi toda la población en edad escolar se
encuentra matriculada), el problema persistente
radica en la baja calidad de los servicios presta-
dos. La Evaluación Censal de Estudiantes, que
se realiza en el Perú desde el año 2007, mide los
niveles de comprensión lectora y rendimiento en
matemáticas en estudiantes de segundo grado
de primaria, por ser el grado en el que se espera
la consolidación de lectoescritura y el dominio
básico de algunos conceptos matemáticos funda-
mentales.
La evolución de los resultados entre los años
2007-2013 muestra que ha habido una leve me-
joría en los niveles de comprensión lectora. Sin
embargo, 51% de estudiantes de segundo de pri-
maria se ubican en el nivel 1, es decir, no logra-
ron los aprendizajes esperados en comprensión
de lectura. Estos resultados parecen comprobar
los obtenidos por el Perú en pruebas internacio-
nales como PISA. Dicha prueba evalúa las apti-
tudes de estudiantes de 15 años de edad en al-
fabetización lectora, matemática y científica. Se
ve que en las tres áreas evaluadas el grueso de
estudiantes peruanos se encuentra por debajo de
niveles mínimos de acuerdo a estándares inter-
nacionales. De acuerdo a los resultados publica-
dos de la prueba PISA (2013), el Perú se ubicó
en el último lugar en los campos de matemática,
comprensión lectora y ciencia, entre los 65 paí-
ses que participaron de la evaluación (la mayoría
miembros de la OCDE). En la prueba PISA 2015
alcanzó el puesto 61 en matemáticas, 62 en lectu-
ra y 63 en ciencia, de 69 países evaluados.
Incremento de conflictos intraestatales de
distinto origen 28
En el 2015, la Defensoría del Pueblo reportó la
existencia de 260 conflictos sociales. De los cua-
les, hasta diciembre, 143 se encontraban activos,
68 en latencia, 21 fueron resueltos, 24 fueron
trasladados al registro de casos en observación
y 4 fueron fusionados. De estos 260 conflictos so-
ciales, los socioambientales representan el mayor
porcentaje registrado (132 conflictos, que equi-
valen al 64% del total). Los conflictos por asuntos
de gobierno local alcanzan un 10% y los asuntos
de demarcación territorial, un 7% 29 .
El análisis de los reportes mensuales de conflic-
tos sociales elaborados por la Defensoría del
Pueblo durante el período 2006-2014 permite
resaltar con toda claridad la presencia de un
punto de inflexión en las dinámicas del conflicto
social en el Perú hacia mediados de 2008, cuan-
do se multiplican los con flictos socio-ambienta-
les y el número de conflictos activos supera los
latentes.
El período de inflexión en la evolución de las
tendencias de la conflictividad social en nuestro
país (2008-2009) estuvo marcado por el conflicto
de Bagua, que es representativo de: (i) la irrup-
ción de nuevos actores, en este caso los actores
indígenas de las comunidades amazónicas, que
si bien ya venían movilizándose, lo hacían de
Gordillo, Enrique (2013). Diagnóstico de la educación peruana. Citado por: SEDENA, Estudio Prospectivo de la Seguridad y Defensa Nacional al 2030.
Caballero, Víctor (2012). Conflictividad social y gobernabilidad en el Perú. La Paz, PNUD; Tanaka, Martin, Patricia Zarate y Ludwig Huber (2011).
Mapa de la conflictividad social en el Perú. Análisis de sus principales causas. Lima, PCM – Comisión Europea – PNUD. Citados por: SEDENA, Estudio
Prospectivo de la Seguridad y Defensa Nacional al 2030. 29 Reporte de la Defensoría del Pueblo 2015.
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