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REFORMA LABORAL EN MÉXICO 2017
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T IEMPOS DE JUSTICIA COTIDIANA
La reforma de 2012 no dejó contento a nadie, además de que temas como
el de la subcontratación y la elección de dirigentes por voto secreto fue
ignorada en la práctica, imponiéndose los intereses corporativos, mientras
el Estado renunciaba a sus obligaciones fiscalizadoras. Así las cosas, el 27
de noviembre de 2014, el presidente Enrique Peña Nieto propuso al Centro de
Investigación y Docencia Económicas (CIDE) llevar a cabo una consulta
nacional en materia de justicia cotidiana, con el fin de hacer más eficaz el ac-
ceso a la justicia en México.
Años atrás, en el año 2003, la Suprema Corte de Justicia de la Nación
había llevado a cabo ya una consulta para lograr modernizar el sistema de
justicia en México, cuyo resultado fue la elaboración del Libro Blanco de la
Reforma Judicial. La propuesta de Peña Nieto daba continuidad a este es­
fuerzo, y para ello el CIDE llevó a cabo, junto a otras instituciones, quince
foros presenciales en doce entidades de la República sobre distintos temas
—como justicia laboral, ciudadana, familiar, empresarial, comunitaria,
tanto en los tribunales como en las escuelas—, que se desarrollaron durante
los meses de enero y febrero de 2015. Sumados a otros esfuerzos paralelos a
nivel local, se generaron 217 propuestas en distintas materias, entre ellas,
mejoras regulatorias, protección al consumidor, reglas mercantiles; y en
uno de los puntos relativos a las JCA, se señaló que resultaba impostergable
revisar su diseño, afirmándose que “Una de las primeras tareas sería revisar
la estructura tripartita de las Juntas y su eventual incorporación a los pode­
res judiciales” (V/A, 2015:25).
La propuesta en materia de justicia laboral no fue bien vista por los sec­
tores que preveían riesgos para sus intereses con el cambio propuesto, ra­
zón por la cual —a pesar de que la recomendación planteada en el Informe
Final dado a conocer el 27 de abril de 2015 incluía al CIDE para encabezar
el diálogo para este cambio— se dejó fuera a la institución en la continua­
ción del proyecto.
U NA COMISIÓN SECRETA EN P ALACIO N ACIONAL
En contraste con el carácter abierto que había caracterizado la consulta en­
cabezada por el CIDE, posteriormente la reforma laboral fue encargada a
la Consejería Jurídica de la Presidencia de la República, la cual —de manera
creciente— se fue convirtiendo en el instrumento para impulsar las refor­
mas legislativas. Se integró así una Comisión Secreta integrada por catorce
personas: por una parte, diez representantes de distintas dependencias del