LA ECONOMÍA DE MÉXICO EN EL TLCAN: BALANCE Y PERSPECTIVAS FRENTE AL T VOLUMEN 19-LA ECONOMIA-VERSION DEFINITIVA-17-MAYO- | Página 639
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LUIS RAMIRO GARCÍA CHÁVEZ
De manera general la sostenibilidad de la producción de caña y su trans
formación se podría evaluar en cuatro dimensiones: dimensión productiva,
dimensión ambiental, dimensión económica y dimensión social.
El Sistema de Indicadores de Sustentabilidad propuesto por el CONA
DESUCA puede ser de utilidad para evaluar de manera general si la agroin
dustria que procesa la caña de azúcar mejoró o empeoró su situación con
TLCAN.
Los indicadores de sostenibilidad para la agroindustria se dividen en dos
grupos: campo y fábrica. Se establece una escala (del 1 al 5) para cuantificar
cada variable, el valor de 1 se asigna a la peor condición del indicador y el
5 a la mejor. Por ejemplo, en el tema de labranza de conservación se califica
con un valor de 1 cuando la práctica agronómica de labranza de conservación
es menor o igual a 10% en la superficie cultivada con caña; de manera si
milar se asigna un valor de 5 cuando la labranza de conservación se aplica
en el 61% o más de la superficie cultivada con caña.
Los valores de referencia y la determinación de los índices de sostenibi
lidad de los ingenios azucareros (las fábricas) se miden de manera similar.
Por ejemplo, la eficiencia en fábrica, es decir, la cantidad de azúcar que se
logra recuperar de la caña, se mide como un porcentaje del total contenido
en la materia prima que llega al ingenio. Así se asigna el valor de 1 cuando la
eficiencia en fábrica es menor o igual que 70% (muy bajo), y se otorga el va-
lor de 5 cuando este parámetro es mayor o igual a 86 por ciento.
Cada indicador de campo y fábrica se pondera de tal manera que en con
junto los indicadores de sostenibilidad de campo comprenden el 60% del
peso relativo total, mientras que los indicadores de fábrica suman el 40%
restante. Esto podría estar relacionado con el peso relativo del valor de la
producción de cada kilogramo de azúcar para la producción de primaria
(60%) y su transformación (60%). De hecho, el sistema de pago de la ca-
ña de azúcar en México establece que el 57% del precio de referencia del
azúcar base estándar será para el pago de la caña según los kilogramos
de azúcar recuperable (KARBE) que se determine para cada ingenio, en
particular en cada zafra. El 43% restante es para el ingenio.
El conjunto de indicadores que se van a emplear para medir la condición
de sostenibilidad de la agroindustria de la caña de azúcar en el periodo de
análisis de vigencia del TLCAN (1994-2017) se muestran en el cuadro 1.
Los indicadores de sostenibilidad señalados en el cuadro 1 representan
una parte de los elementos que es necesario analizar a la luz de la experiencia
de 23 años de operación del TLCAN en el sector azucarero; sin embargo,
cada uno de ellos tiene impactos en el sector económico del país, en la pobla
ción, en el ambiente, en la productividad y competitividad de la agroindus