LA ECONOMÍA DE MÉXICO EN EL TLCAN: BALANCE Y PERSPECTIVAS FRENTE AL T VOLUMEN 19-LA ECONOMIA-VERSION DEFINITIVA-17-MAYO- | Seite 610

LAS REFORMAS DE MERCADO, EL TLCAN Y LA POLÍTICA AGROPECUARIA
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en la asignación de recursos públicos escasos. Cabe recordar que sólo algu­
nos objetivos de la política pública son financiados directamente, mientras
que de otros se espera resulten ultimadamente de los primeros.
Curiosamente, en los últimos treinta años, la política sectorial de la admi­
nistración de Salinas ha sido la única con un objetivo único o fundamental,
que no obstante puede entenderse fácilmente como dos: uno productivo y
otro social. La administración de Ernesto Zedillo, por su parte, declaró
cuatro objetivos en su Programa Agropecuario y de Desarrollo Rural, 1995-
2000, que presuntamente definirían su “nueva política integral de desarrollo
del sector agropecuario”. 3 Aunque relacionados, tanto al objetivo funda-
mental de la administración saliente como a sus generales, los objetivos de
Zedillo representaron en conjunto una reorganización de las prioridades
de la administración federal. Los cuatro objetivos consistieron en: 1) “incre­
mentar los ingresos netos de los productores y contribuir al combate de la
pobreza rural”; 2) “aumentar la producción agropecuaria por encima del
crecimiento demográfico”; 3) “contribuir a la seguridad alimentaria del pue-
blo mexicano”; y 4) “coadyuvar a superar el déficit de la balanza comer-
cial”. El Programa 1995-2000 simplificó así las prioridades sectoriales,
dado que no incluyó objetivos adicionales a los cuatro ya mencionados. La
estrategia fue que el sector agropecuario retomara “un proceso auto soste-
nido de crecimiento recuperando su rentabilidad y competitividad” como “la
base en la que se sustentarán mayores ingresos para los campesinos y para
conseguir una mejor posición frente al exterior”. Esta pudo ser en una pro­
puesta con implicaciones a largo plazo, pero la política del sector dio un
nuevo giro con el ciclo sexenal.
La política de la administración de Vicente Fox representó un retroceso
en el aspecto programático, lo que naturalmente dificulta su caracterización
a partir del Programa Sectorial de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación, 2001-2006. 4 Pues dicho programa identificaba 118
objetivos, todos ellos, ha de suponerse, particulares. 5 Aunque no establecía
3
Programa Agropecuario y de Desarrollo Rural, 1995-2000, Diario Oficial de la Federa-
ción, 7 de noviembre de 1997.
4
Programa Sectorial de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación,
2001-2006, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Mé-
xico, D.F.
5
La ausencia de un objetivo fundamental, e incluso de objetivos generales, quizá se explica
por la declaración de una visión y una misión sectoriales multifacéticas —aunque éstas no la
subsanan. Su misión fue “lograr el desarrollo de una nueva sociedad rural, basada en el creci-
miento sustentable de los sectores agroalimentario y pesquero con una continua capacitación
y superación de sus gentes que les permitan mantener actividades productivas, rentables y
competitivas tanto pesqueras, agroalimentarias como de otra naturaleza”. Su visión: “un entor-