LA ECONOMÍA DE MÉXICO EN EL TLCAN: BALANCE Y PERSPECTIVAS FRENTE AL T VOLUMEN 19-LA ECONOMIA-VERSION DEFINITIVA-17-MAYO- | Page 607

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GEORGE A. DYER, ALAN HERNÁNDEZ S., PABLO MEZA P., ANTONIO YÚNEZ N.
de dichas medidas, basados en la economía convencional, tuvieron eco en
el gobierno de Salinas de Gortari. Apoyados en la economía neoclásica
tradicional y la llamada teoría pura del comercio internacional, las autori-
dades dieron por sentado que la liberalización interna y comercial haría
más eficiente a la economía nacional, generando grandes ventajas compa-
rativas que atraerían inversión de capital nacional y extranjero. Las reformas
obligarían a los agentes económicos a basar sus decisiones en las seña-
les del mercado —es decir, sus precios— con consecuencias muy diversas
en el sector agropecuario. Su transformación requeriría de la intervención
decisiva, programada y temporal del gobierno.
La administración de Salinas pretendió consolidar la liberalización del
sector acompañando la reducción de los subsidios al crédito y los insumos
a la producción, así como la gradual abolición de los precios de garantía de
granos y oleaginosas, con una nueva reforma agraria (Yúnez, 2003; Appen-
dini, 2010). En su perspectiva, la entrada en vigor del TLCAN haría irre-
versible la liberalización del sector, mientras que la competencia con
productores estadounidenses sería posible gracias a la inversión privada,
tanto nacional como extranjera. Se esperaba que la economía nacional recu­
perara así el crecimiento observado durante el llamado desarrollo estabili-
zador, agotado en los años setenta, cuando la agricultura tuvo un impacto
decisivo en el desarrollo del país, elevando la calidad de vida de la pobla-
ción, particularmente en el medio rural.
Como documenta este capítulo, a 30 años del inicio de las reformas del
sector y 25 de la firma del TLCAN, las estadísticas sectoriales muestran
que, en varios aspectos, los objetivos de la estrategia modernizadora no se
han cumplido, destacando los relativos al ingreso y la pobreza rural. Para
contribuir a su discusión es necesario comenzar por reconocer la dificul-
tad de evaluar las repercusiones de la política comercial fuera del contexto
de la política sectorial y viceversa. Sin duda, tanto las reformas como el
TLCAN han sido instrumentales en una estrategia que concibió la senda
que el desarrollo rural habría de seguir por décadas. No obstante, la libera-
lización no puso fin a la política agropecuaria que ha seguido ejerciéndose
a lo largo de ese lapso con el apoyo de grandes y pequeños presupuestos,
salvo que ahora en el contexto del mercado estadounidense.
El capítulo presenta un panorama de la estrategia modernizadora de la
agricultura mexicana, como un resumen de los programas y acciones de
tres décadas de gobierno en México, y sus implicaciones para el sector
agropecuario y la economía rural. Los propósitos específicos son: 1) des-
cribir la política agropecuaria y rural durante los últimos treinta años a
partir de los programas y presupuestos sectoriales de cinco administracio-
nes; 2) contrastar las expectativas ahí plasmadas y los resultados documen-