LA ECONOMÍA DE MÉXICO EN EL TLCAN: BALANCE Y PERSPECTIVAS FRENTE AL T VOLUMEN 19-LA ECONOMIA-VERSION DEFINITIVA-17-MAYO- | Page 57

LA AGRICULTURA MEXICANA FRENTE AL T-MEC
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En el acuerdo ya negociado se introduce el capítulo 28, referente a bue-
nas prácticas regulatorias (GRP, 8 por sus siglas en inglés). En el TLCAN
original había medidas de transparencia, limitadas y enteramente volunta-
rias, pero ahora se tiene todo un nuevo capítulo que obliga a los gobiernos
a informar sobre las regulaciones que se estén considerando para el año
siguiente, y proporcionar evaluaciones de impacto, de justificación y de
pre-implementación. La idea es la armonización de las normas y estándares
estatales, federales e internacionales. Sin embargo, como está motivado por
la visión desregulatoria de la actual administración en Estados Unidos, el
propósito es que los intereses corporativos salgan adelante y puedan evitar
las regulaciones propuestas en distintos ámbitos, entre los cuales está el
clima (Lilliston, 2018; Treat, 2018).
El capítulo 28 es importante porque establece el marco general para las
disposiciones reglamentarias del T-MEC. Se aplica a todo el gobierno y
afecta prácticamente a todas las regulaciones, incluso si no están relaciona­
das con el comercio. En la práctica, el capítulo de buenas prácticas regulato­
rias podría tener un impacto significativo en las políticas públicas de los tres
países.
En materia de agricultura, la preocupación del gobierno mexicano estu-
vo centrada en evitar barreras a las exportaciones, no en cómo frenar im-
portaciones, bajo la idea, expresada por el presidente Enrique Peña Nieto,
de que México era ya una nación con saldos favorables en ambas balanzas:
la agrícola y la agroalimentaria. En un discurso bastante simplista, México
estaba pasando a ser una potencia exportadora. Por lo tanto, no hubo mayor
preocupación con relación al sector de granos, donde se ocupa el mayor nú­
mero de productores de pequeña escala; y tampoco se dio importancia al
posible acotamiento del espacio para la definición de políticas de fomento
o protección de los productores mexicanos.
En general, los negociadores y responsables de la formulación de la po-
lítica comercial en México han interiorizado el discurso del comercio sin
restricciones, no con la vista puesta en cómo el país obtiene los mejores
resultados, sino en cómo el país puede aumentar sus exportaciones. De ahí
su inclinación a aumentar el número de acuerdos comerciales y que el
acento haya sido puesto en el acceso a mercados, aunque no hubiera muchos
productos para colocar en tales mercados; y, recientemente, en la articula-
ción a cadenas globales de valor.
No es para sorprender, por tanto, la desazón de los funcionarios mexica­
nos ante el discurso agresivo y proteccionista de la administración Trump,
contrario el multilateralismo y al TLCAN, favorable al bilateralismo, des-
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GRP: Good Regulatory Practices.