LA ECONOMÍA DE MÉXICO EN EL TLCAN: BALANCE Y PERSPECTIVAS FRENTE AL T VOLUMEN 19-LA ECONOMIA-VERSION DEFINITIVA-17-MAYO- | Page 548

EL SECTOR AGROALIMENTARIO DE MÉXICO EN EL TLCAN
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desarrollo (González y Alferes, 2010). Las ventajas comparativas, como la
posición geográfica, el clima, recursos naturales o la mano de obra, permi­
tieron la complementariedad con otros mercados y el aumento de la compe­
titividad; sin embargo, actualmente ya no son cuestión determinante para
asegurar la permanencia en los mercados (Ayala et al., 2011).
Mala negociación del TLCAN para México:
1) Se negoció sin tener la experiencia completa del TLC entre Estados
Unidos y Canadá; los capítulos 19 y 20, referentes a diferendos y con­
troversias comerciales, son insuficientes en su contenido para resolver
realmente los conflictos. Su contenido lleva a un círculo vicioso sin
solución.
2) No se excluyeron los productos más sensibles, como lo hizo Canadá
(productos avícolas, lácteos); se aceptaron altas cuotas de importación
sin cobro de aranceles para una gran diversidad de productos; no se
consideró la posibilidad de revisión, suspensión, moratoria u otros
instrumentos de protección a la planta productiva nacional.
3) Desigualdad jurídica: Estados Unidos negoció un Free Trade Agree­
ment, un Acuerdo, mientras que para México es un Tratado (con carác­
ter de ley), de ello se derivan márgenes jurídicos para la revisión del
TLCAN. Estados Unidos dispone de mayor capacidad y poder de nego­
ciación (aprovecha el instrumento de lobby, estudios permanentes
para evaluar, etcétera).
Después de la firma del tratado: los productores de Estados Unidos reci­
bieron con la nueva Farm Bill, 70% más de apoyos. Los subsidios represen­
taron en México el 19% de los ingresos de los productores, mientras que
en los Estados Unidos el 21 por ciento.
La metodología de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desa­
rrollo Económicos) para estimar los apoyos a la agricultura, evidencia una
gran inconsistencia en los apoyos a la agricultura en México, antes del TL­
CAN los niveles de apoyo en Estados Unidos y Canadá fueron muchos mayo­
res que en México (Gómez y Schwentesius, 2003). Los productores
estadounidenses tienen explotaciones promedio de 59 hectáreas de tierra ara­
ble, frente a 1.8 hectáreas en México (FAOSTAT). Sin embargo, a partir del año
2000, Estados Unidos comenzó a disminuir su participación en el PSE (figura
1), en Canadá el 18 % en promedio del valor de la producción es sub­si­dio,
mientras para Estados Unidos y México es de 13% y 15 %, respectivamente.
El presupuesto al sector agropecuario y pesca en México se redujo, en nú-
meros reales, continuamente en el periodo 1990-2002. De 631 010 millo­-
nes de pesos en 1994, año de inicio del tratado, a menos de 20% en el año
2001. A partir de 2003, es a través del Programa Especial Concurrente (PEC)