LA ECONOMÍA DE MÉXICO EN EL TLCAN: BALANCE Y PERSPECTIVAS FRENTE AL T VOLUMEN 19-LA ECONOMIA-VERSION DEFINITIVA-17-MAYO- | Page 162
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ALEJANDRA SALAS-PORRAS
Otra práctica que transforma radicalmente la frontera entre las esfera pú
blica y privada es la mayor circulación de las elites entre esferas públicas y
privadas. Aunque la práctica de transitar a través del aparato estatal (inclu-
yendo el Congreso) era ya una tendencia bastante común aun antes de la
administración de Salinas, a partir del sexenio de Zedillo la circulación de
las elites entre espacios públicos y privados, nacionales e internacionales,
se vuelve una práctica cada vez más frecuente. En total, los 21 funcionarios
han transitado por no menos de 71 consejos de administración de gran-
des corporaciones nacionales y extranjeras. En la mayoría de los casos los
funcionarios se movían del sector público al privado. Este es el caso de
varios ex funcionarios de alto nivel, entre los que se encuentran el ex presi
dente Ernesto Zedillo, quien después de dejar la presidencia en el año 2000
ha sido invitado a participar en por lo menos 14 consejos de grandes corpo
raciones transnacionales (entre las que se encuentran Citibank, Procter &
Gamble, Rolls Royce, Union Pacific, Coca Cola y Daimler Chrysler); Pedro
Aspe, que ha detentado asientos en los consejos de corporaciones mexicanas
(Volaris y Televisa); Jaime Serra Puche, Herminio Blanco y Francisco Gil
Díaz, quienes también han ocupado asientos en los consejos de grandes fir
mas nacionales e internacionales.
Pero ninguno de estos ex funcionarios regresó a la administración pú-
blica después de que se reciclaron al sector privado. A partir de la década
de los noventa algunos funcionarios circulan en las dos direcciones, esto
es desde el aparato estatal al sector privado y viceversa. Entre estos funcio-
narios tenemos los casos de Federico Reyes Heroles y Luis Téllez. Este úl-
timo caso es particularmente problemático por el conflicto de interés que
entraña su participación como consejero independiente del Fondo Mexica
no del Petróleo para la Estabilización y Desarrollo, cuando simultáneamen-
te representa los intereses de la compañía Kohlberg Kravis Roberts (KKR),
empresa que tiene un contrato de arrendamiento financiero con Pemex.
Esta práctica de la “puerta giratoria” es especialmente extendida entre
ex funcionarios públicos vinculados al sector energético, la gran mayoría
de los cuales se han incorporado a actividades privadas una vez que dejaron
sus puestos. Así, Adrían Lajous (director de Pemex entre 1994 y 1999)
actualmente es miembro de los consejos de cinco grandes corporaciones
con intereses en el sector (entre otras, Schlumberger Ltd y Trinity Indus-
tries In). Por lo menos cuatro ex funcionarios de Pemex han pasado por el
consejo de administración de OHL (Federico Reyes Heroles, Carlos Ruiz
Sacristán, Emilio Lozoya y Raúl Livas Elizondo), una de las empresas que más
se ha beneficiado con los contratos públicos de Pemex y la SCT.
Este movimiento, entre esferas públicas y privadas, trastoca la relación
tradicional entre el principal y el agente (esto es, entre la ciudadanía que paga