LA ECONOMÍA DE MÉXICO EN EL TLCAN: BALANCE Y PERSPECTIVAS FRENTE AL T VOLUMEN 19-LA ECONOMIA-VERSION DEFINITIVA-17-MAYO- | Page 152
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ALEJANDRA SALAS-PORRAS
siciones, o sea 23.5% del total. Estos “21 funcionarios clave” —todos ellos
hombres— son los que han acumulado a lo largo de su carrera el mayor
número de puestos de alto nivel y con ellos una mayor participación en los
círculos más altos de poder en el aparato estatal. Son también los que se
han entreverado más intensamente con intereses privados, nacionales y
extranjeros, y los que han logrado una proyección internacional de mayor
alcance, según se podrá apreciar más adelante cuando se examine con más
detalle la presencia que han logrado en los consejos de administración y
puestos de dirección de grandes corporaciones transnacionales, organismos
internacionales o centros de pensamiento.
Ninguno de los 21 funcionarios que han sido identificados como los ar-
quitectos más importantes de la reformas neoliberales provienen original-
mente del sector privado, aunque como se verá en las siguientes páginas casi
todos ellos transitan cada vez más frecuentemente hacia y desde ese sector.
De los 21 funcionarios que ocuparon los puestos de mayor trascenden-
cia en la administración pública: 14 alcanzaron el nivel de secretario en una
o más secretarías, de éstos 14.7 fueron en algún momento de su carrera
política secretarios de Hacienda desde donde propusieron y aplicaron po-
líticas monetarias y presupuestales que ponían el acento en la austeridad
fiscal y en el repliegue del Estado de la esfera económica; cinco detentaron
puestos de alto nivel (secretarios o subsecretarios) en la secretaría responsa
ble de la apertura económica, esto es, la Secretaría de Comercio y Fomento
Industrial (SECOFI) —que se convierte en Secretaría de Economía (SE)—
en donde se planeó la estrategia de liberalización comercial, se negociaron
y se han administrado hasta la fecha los tratados de libre comercio y de in
versiones, y actualmente se renegocia el TLCAN; cinco pasaron por la
SENER y contribuyeron junto con los cuatro directores de Pemex del pe-
riodo a la creciente apertura del sector, al diseño de los contratos e inver-
siones privadas; dos de los “21 funcionarios clave” (Agustín Carstens y
Guillermo Ortiz) fueron gobernadores del Banco de México (Banxico)
desde donde promovieron una mayor autonomía de esta institución con el
argumento de evitar la politización en la definición de las políticas mone-
tarias, cambiarias y financieras. Y por supuesto, todos los 21 miembros del
círculo más íntimo del poder combinaron a lo largo de su carrera en prome
dio tres puestos de alto nivel.
Si bien entre los 21 funcionarios clave predominaban las coincidencias
ideológicas en torno a un pensamiento único basado en la doctrina neolibe
ral, se pueden notar ciertas diferencias en otros ámbitos. Mientras algunos
concentraron su actividad en el aparato financiero (por ejemplo Pedro
Aspe, Francisco Gil Díaz, Agustín Carstens y Guillermo Ortiz), otros trabaja
ron fundamentalmente en el aparato comercial (Jaime Serra Puche, Herminio