Õigusemõistmise tõhusust, nagu võib eeldada, demonstreerib kõige paremini kohtumenetluse keskmine pikkus ja
kohtuasjade lahendamise määr ehk jõudlus. Õigusemõistmise kvaliteeti on Euroopa Komisjon sisustanud aga väga
mitmekesiselt. JS-is on õigusemõistmise kvaliteedi peatükis võrreldud riike selliste kriteeriumide alusel nagu kohtu
tegevuse jälgimis– ja hindamissüsteemide olemasolu, rahulolu-uuringute läbiviimise sagedus ja ulatus, IT
süsteemide olemasolu kohtuasjade registreerimiseks ja menetlemiseks, elektroonilise suhtluse võimalused kohtu ja
menetlusosaliste vahel, alternatiivsete vaidluste lahendamise meetodid, ning kohtunike koolitamine, kohtute eelarve
suurus, kohtunike ja advokaatide arv. Õigusemõistmise sõltumatust mõõdetakse JS-is aga sellise kriteeriumi abil
nagu kohtu tajutav (näiv) sõltumatus. Kuna lisaks tajutavale sõltumatusele kui üsna abstraktsele näitajale on
sõltumatuse kontekstis oluline ka see, kuidas riikide õiguslikud regulatsioonid aitavad tagada kohtulikku
sõltumatust, kogus Euroopa Komisjon sel aastal JS-i
jaoks esmakordselt andmeid ka kohtute sõltumatuse
TÕHUSATEL RIIGISISESTEL
õigusliku kaitse kohta, võrreldes seda, kuidas riikide
ÕIGUSEMÕISTMISE SÜSTEEMIDEL ON
õigussüsteemid
kaitsevad
kohtu
sõltumatust
VÕTMEROLL USALDUSE
riskisituatsioonides.8
TAASTAMISES JA MAJANDUSKASVU
Tulles tagasi artikli alguses esitatud küsimuste juurde, siis
TUGEVDAMISES. SEETÕTTU
JS annab neile järgmised vastused: 2012. a oli
halduskohtumenetluse kestus esimeses kohtuastmes EL
KÄSITLEB JUSTICE SCOREBOARD
riikide võrdluses kõige lühem Eestis; kohtute eelarve oli
AINULT TSIVIIL- JA HALDUSASJU
2012. a ühe elaniku kohta kõige väiksem Rumeenias;
NING MÕÕDAB NÄITAJAID
kohtute kvaliteedistandardid on lisaks Eestile olemas
ÕIGUSEMÕISTMISE TÕHUSUSE,
Kreekas,
Hispaanias,
Prantsusmaal,
Hollandis,
KVALITEEDI JA SÕLTUMATUSE
Sloveenias, Slovakkias, Horvaatias, Ungaris, Poolas ja
Soomes. Tegelikult saab vastused nendele küsimustele ka
KATEGOORIATES.
Euroopa Nõukogu juures tegutseva CEPEJ-i komisjonilt
(European Commission for the Efficiency of Justice), kelle
kogutud
ja
analüüsitud
materjali
Euroopa
Komisjon
JS-i koostamiseks kasutab. Peamiselt pärinebki JS-i alusmaterjal CEPEJ-ilt, kes kogub Euroopa Nõukogu riikidelt
iga kahe aasta tagant andmeid õigusemõistmise süsteemide kohta ja koostab nende andmete põhjal
hindamisraporti. Kuna teist rahvusvahelist organisatsiooni, kes koguks riikidelt sellises ulatuses andmeid
õigusemõistmise süsteemide kohta ning rakendaks andmete kogumisel ja analüüsimisel usaldusväärset
metodoloogiat, ei leidu, tellis Euroopa Komisjon nii eelmise kui ka käesoleva aasta JS-i koostamiseks CEPEJ-ilt
mahuka uuringu,9 mis on lühikese ja ülevaatliku JS-i kõrval väärtuslik lugemine.
Lisaks CEPEJ-i andmetele on JS-i koostamisel kasutatud ka teistelt organisatsioonidelt pärit andmeid. Näiteks
kasutati käesoleval aastal andmeid, mis pärinevad Maailmapangalt, Eurostatilt, Maailma Majandusfoorumilt ja
Euroopa Kohtute Nõukodade Võrgustikult ENCJ (European Network of Councils for the Judiciary), samuti viidi läbi
kaks valdkondlikku pilootuuringut tarbijakaitseõiguse ja konkurentsiõiguse valdkonnas. 10 Kui CEPEJ raportid
puudutavad Euroopa Nõukogu liikmesriike ja neid avaldatakse iga kahe aasta tagant, siis JS annab võrdleva
ülevaate EL riikide õigussüsteemides toimuvast ja seda Euroopa Komisjoni praeguste plaanide kohaselt igal aastal.
Samuti on JS tuntust kogunud tänu riikidevahelistele vaidlustele selle üle, kas kvantitatiivne võrdlusmeetod suudab
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Central Bank, the European Economic and
Social Committee and the Committee of the Regions. The 2014 EU Justice Scoreboard, lk 8-27. Arvutivõrgus:
http://ec.europa.eu/justice/effective-justice/files/justice_scoreboard_2014_en.pdf.
9 CEPEJ. Study on the functioning of judicial systems in the EU Member States 2014. a. Arvutivõrgus:
http://ec.europa.eu/justice/effective-justice/files/cepj_study_scoreboard_2014_en.pdf. CEPEJ. The functioning of judicial systems and
the situation of the economy in the European Union Member States. Arvutivõrgus: http://ec.europa.eu/justice/effectivejustice/files/cepej_study_justice_scoreboard_en.pdf.
10 Communica [ۈ