JUSTICE SCOREBOARD
Mis see on?
Millises EL riigis oli 2012. a esimeses kohtuastmes kõige lühemad halduskohtumenetlused? Millises EL riigis oli
kohtute eelarve 2012. a ühe elaniku kohta kõige väiksem? Millistes EL riikides on olemas kohtute
kvaliteedistandardid? Kõigile esitatud küsimustele annab vastuse Justice Scoreboard, eesti keeles tuntud kui
õigusemõistmise tulemustabel. Mis see aga täpsemalt on?
Tegemist on Euroopa Komisjoni uue töövahendiga
(kasutusel alates 2013. a), mis antakse välja Euroopa
EESMÄRK ON INFORMATSIOONI
Komisjoni teatise vormis ja mille eesmärk on jagada
JAGAMISE ABIL SUUNATA RIIKE OMA
objektiivset, usaldusväärset ja võrreldavat informatsiooni
ÕIGUSEMÕISTMISE SÜSTEEME
EL riikide õigusemõistmise süsteemide kohta. 2 Just
TÄISUTAMA.
informatsiooni andmine on Justice Scoreboardi (edaspidi JS)
peamiseks eesmärgiks. Nimelt ei hinda JS riike ehk
„tegemist ei ole iludusvõistlusega“, nagu selgitab seda Euroopa Komisjoni asepresident Viviane Reding.3 Eesmärk
on informatsiooni jagamise abil suunata riike ise oma õigusemõistmise süsteeme täiustama, andes selleks vajalikku
tõuke.
Samas ei piirdu JS-i roll vaid informatsiooni jagamisega, vaid riigi tulemused võivad tähendada riigi jaoks ka
tõsisemaid tagajärgi, kuna tegemist on ühe instrumendiga Euroopa Semestri raames. Euroopa Semester on EL-i
majandus- ja eelarvepoliitika koordineerimise tsükkel, mille jooksul viivad riigid oma eelarve- ja majanduspoliitika
kooskõlla EL-i tasandil kokku lepitud eesmärkide ja eeskirjadega. Euroopa Semestri üldiseks eesmärgiks on tagada
riigi rahanduse usaldusväärsus, soodustada majanduskasvu ning ennetada ülemäärast makromajanduslikku
tasakaalustamatust.4 Kui mõne riigi näitajad on JS-is väga kehvad, viib Euroopa Komisjon läbi dialoogi vormis
riigipõhise hindamise, mille tulemusel võib Euroopa Komisjon teha EL Nõukogule ettepaneku anda sellele riigile
soovitusi õiguskaitsesüsteemi täiustamiseks.5 Näiteks andis EL Nõukogu 2013. a JS-i tulemuste põhjal riigipõhiseid
soovitusi Bulgaariale, Ungarile, Hispaaniale, Itaaliale, Maltale, Poolale, Rumeeniale, Sloveeniale, Slovakkiale ja
Lätile.6
Olles osa Euroopa Semestrist, keskendub ka JS näitajatele, mis mõjutavad majandust. Eriti just majanduskriisi
tingimustes on tõhusatel riigisisestel õigusemõistmise süsteemidel võtmeroll usalduse taastamises ja majanduskasvu
tugevdamises. Seetõttu käsitleb JS ainult tsiviil– ja haldusasju ning mõõdab näitajaid kolmes kategoorias:
õigusemõistmise tõhusus, kvaliteet ja sõltumatus.7
2
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Central Bank, the European Economic
and Social Committee and the Committee of the Regions. The 2014 EU Justice Scoreboard, lk 3. Arvutivõrgus:
http://ec.europa.eu/justice/effective-justice/files/justice_scoreboard_2014_en.pdf.
3 Viviane Redingu kõne Justice Scoreboard-ist 27.03.2013. a pressikonverentsil. Arvutivõrgus: http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH13-271_it.htm.
4 EL Nõukogu. Arvutivõrgus: http://www.consilium.europa.eu/special-reports/european-semester?lang=et.
5 Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Central Bank, the European Economic and
Social Committee and the Committee of the Regions. The 2014 EU Justice Scoreboard, lk 3. Arvutivõrgus:
http://ec.europa.eu/justice/effective-justice/files/justice_scoreboard_2014_en.pdf.
6 Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Central Bank, the European Economic and
Social Committee and the Committee of the Regions. The 2014 EU Justice Scoreboard, lk 6. Arvutivõrgus:
http://ec.europa.eu/justice/effec